II FSK 1228/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną B. S. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej odmawiającą uchylenia decyzji podatkowej za 2012 r. po wznowieniu postępowania. Skarżąca zarzuciła sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów P.p.s.a. w zw. z przepisami Ordynacji podatkowej, w tym błędną wykładnię art. 240 § 1 pkt 11 Ordynacji podatkowej, twierdząc, że organ prowadzący postępowanie wznowieniowe powinien badać całą sprawę administracyjną, a nie tylko przesłanki wznowienia. NSA uznał skargę kasacyjną za oczywiście bezzasadną. Sąd podkreślił, że postępowanie wznowieniowe ma ściśle określone ramy prawne i jego przedmiotem jest jedynie badanie przesłanek z art. 240 § 1 Ordynacji podatkowej, a nie ponowne rozpoznanie sprawy. NSA wskazał również na wadliwe sformułowanie zarzutów skargi kasacyjnej, w szczególności powołanie nieistniejącego art. 174 ust. 1 P.p.s.a. Ponadto, zarzuty dotyczące naruszenia przepisów procesowych (art. 180, 187, 191, 192 Ordynacji podatkowej) uznano za bezprzedmiotowe, ponieważ dotyczyły one postępowania wymiarowego, a nie postępowania wznowieniowego, które nie zostało wszczęte z powodu braku zaistnienia przesłanki do wznowienia. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu postępowania wznowieniowego w sprawach podatkowych oraz zasady formułowania zarzutów skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania podatkowego na podstawie art. 240 § 1 pkt 11 Ordynacji podatkowej i wadliwego sformułowania skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w postępowaniu wznowieniowym organ podatkowy jest upoważniony do orzekania jedynie na podstawie przesłanek wznowieniowych, czy też na podstawie całej sprawy administracyjnej wznowionej z uwagi na wydanie wyroku przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ prowadzący postępowanie wznowieniowe jest upoważniony jedynie do orzekania na podstawie przesłanek wznowieniowych z art. 240 § 1 Ordynacji podatkowej, a nie na podstawie całej sprawy administracyjnej.
Uzasadnienie
Postępowanie wznowieniowe toczy się w ściśle określonych ramach prawnych, a jego przedmiotem nie może być ponowne rozpoznanie sprawy we wszystkich jej aspektach, lecz jedynie zbadanie, czy zaszły przesłanki określone w art. 240 § 1 Ordynacji podatkowej. Nie może ono zastępować kontroli sprawowanej w trybie zwykłym.
Czy zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej (art. 180, 187, 191, 192) są zasadne, gdy dotyczą one postępowania wymiarowego, a nie postępowania wznowieniowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zarzuty te są bezprzedmiotowe i bezzasadne, ponieważ dotyczą postępowania wymiarowego, a nie postępowania wznowieniowego, które nie zostało wszczęte z powodu braku zaistnienia przesłanki do wznowienia.
Uzasadnienie
Wobec braku zaistnienia przesłanki do wznowienia postępowania, nie było podstaw do rozpatrywania wad postępowania wymiarowego we wskazywanej przez skarżącą płaszczyźnie prawnej.
Przepisy (11)
Główne
Ordynacja podatkowa art. 240 § § 1 pkt 11
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przesłanka wznowienia postępowania, która powinna być badana w postępowaniu wznowieniowym.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi kasacyjnej jako niemającej usprawiedliwionych podstaw.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarżąca błędnie powołała się na 'art. 174 ust. 1 P.p.s.a.', podczas gdy przepis ten nie istnieje w tej formie. Artykuł 174 P.p.s.a. określa podstawy kasacyjne, a nie przepis, który mógłby zostać naruszony przez sąd pierwszej instancji.
Ordynacja podatkowa art. 243 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wydaje postanowienie o wznowieniu postępowania w razie dopuszczalności wznowienia.
Ordynacja podatkowa art. 243 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Postanowienie o wznowieniu postępowania stanowi podstawę do przeprowadzenia postępowania co do przesłanek wznowienia oraz co do istoty sprawy.
Ordynacja podatkowa art. 245 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wydaje decyzję odmawiającą uchylenia decyzji dotychczasowej, jeżeli nie stwierdzi istnienia przesłanek określonych w art. 240 § 1.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i z urzędu bierze pod rozwagę jedynie nieważność postępowania.
P.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. § 14 § ust. 1 pkt 2 lit. c)
Podstawa do ustalenia wysokości kosztów postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie wznowieniowe ogranicza się do badania przesłanek wznowienia, a nie meritum sprawy. • Zarzuty dotyczące postępowania wymiarowego są bezprzedmiotowe w kontekście postępowania wznowieniowego.
Odrzucone argumenty
Organ prowadzący postępowanie wznowieniowe powinien badać całą sprawę administracyjną, a nie tylko przesłanki wznowienia. • Naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej (art. 180, 187, 191, 192) w postępowaniu wymiarowym.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie wznowieniowe toczy się w ściśle określonych ramach prawnych, a jego przedmiotem nie może być ponowne rozpoznanie sprawy we wszystkich jej aspektach, lecz jedynie zbadanie, czy zaszły przesłanki określone w art. 240 § 1 Ordynacji podatkowej. • Zarzuty skargi kasacyjnej zamieszczone w pkt 2-5 tej skargi [...] są także bezprzedmiotowe i jako takie bezzasadne, gdyż dotyczą one - nie postępowania wznowieniowego, lecz prowadzonego wobec Skarżącej postępowania wymiarowego [...]
Skład orzekający
Jerzy Płusa
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Wolf-Kalamala
sędzia
Andrzej Melezini
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu postępowania wznowieniowego w sprawach podatkowych oraz zasady formułowania zarzutów skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania podatkowego na podstawie art. 240 § 1 pkt 11 Ordynacji podatkowej i wadliwego sformułowania skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu podatkowym – zakresu postępowania wznowieniowego. Jest interesująca dla prawników procesowych i podatkowych.
“Wznowienie postępowania podatkowego: Czy sąd zbada meritum sprawy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.