II C 152/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuGmina Miejska P. pozwała Skarb Państwa – Wojewodę (...) o zapłatę kwoty 564.886,58 zł wraz z odsetkami, tytułem zwrotu należności pracowniczych, składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz zaliczek na podatek dochodowy, które zostały wypłacone przez poprzednika prawnego Gminy (SP ZOZ w P.) byłym pracownikom zlikwidowanego ZOZ w P. za okres do 31 listopada 1998 r. Pozwany Skarb Państwa zakwestionował roszczenie co do zasady i wysokości, podnosząc zarzut przedawnienia. Sąd Okręgowy w Łodzi ustalił, że Skarb Państwa ponosi odpowiedzialność za zobowiązania ZOZ w P. powstałe do 31 listopada 1998 r. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach Kodeksu pracy (art. 23¹ § 1 i 2 kp) dotyczących przejścia zakładu pracy, ustawy z dnia 13 października 1998 r. (art. 80 ust. 1) oraz orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego (sygn. akt SK 7/03) i Sądu Najwyższego (sygn. akt II CSK 591/07). Sąd uznał, że odpowiedzialność Skarbu Państwa i SP ZOZ jest solidarna (in solidum). Zarzut przedawnienia został oddalony, ponieważ roszczenia pracownicze powstały w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z 17 maja 1999 r. (uchylającym § 11 i 12 rozporządzenia), a ich bieg rozpoczął się od daty publikacji tego wyroku (20 maja 1999 r.). Wszczęcie postępowań w latach 1999-2001 oraz wnioski o zawezwanie do próby ugodowej w latach 2008-2012 przerwały bieg terminu przedawnienia. Sąd zasądził należność główną wraz ze składkami i zaliczkami, a także odsetki ustawowe za opóźnienie, korygując jedynie okres ich kapitalizacji. Koszty postępowania obciążono pozwanego w całości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie odpowiedzialności Skarbu Państwa za zobowiązania przekształconych jednostek budżetowych służby zdrowia, bieg terminu przedawnienia roszczeń pracowniczych powstałych w wyniku orzeczeń TK, przerwanie biegu przedawnienia przez wnioski o zawezwanie do próby ugodowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia ZOZ w SP ZOZ i odpowiedzialności Skarbu Państwa za zobowiązania powstałe do określonej daty.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Skarb Państwa ponosi odpowiedzialność za zobowiązania byłego ZOZ powstałe do dnia jego przekształcenia w SP ZOZ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Skarb Państwa ponosi odpowiedzialność, zarówno na podstawie przepisów o przejściu zakładu pracy, jak i przepisów wprowadzających reformę administracji publicznej, a także orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 23¹ kp, art. 80 ust. 1 ustawy wprowadzającej reformę administracji publicznej oraz wyrok TK SK 7/03, wskazując na solidarną odpowiedzialność SP ZOZ i Skarbu Państwa.
Kiedy rozpoczyna bieg termin przedawnienia roszczeń pracowniczych wynikających z przepisów uznanych za niezgodne z Konstytucją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin przedawnienia rozpoczyna bieg od daty publikacji orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego stwierdzającego niezgodność przepisów z Konstytucją.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że roszczenia pracownicze mogły powstać dopiero po publikacji wyroku TK z 17 maja 1999 r., co oznacza, że bieg terminu przedawnienia rozpoczął się od 20 maja 1999 r.
Czy wnioski o zawezwanie do próby ugodowej przerywają bieg terminu przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wnioski o zawezwanie do próby ugodowej są czynnością przedsięwziętą przed sądem, która przerywa bieg przedawnienia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 123 § 1 pkt 1 kc, uznając wnioski o zawezwanie do próby ugodowej składane przez poprzednika prawnego powoda i powoda za skuteczne w celu przerwania biegu przedawnienia.
Czy Skarb Państwa ponosi odpowiedzialność za zobowiązania wynikające z czynów niedozwolonych?
Odpowiedź sądu
Nie w tym przypadku, ponieważ dochodzone roszczenie nie wynika z deliktu, a ze stosunku pracy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że argumentacja pozwanego dotycząca przedawnienia roszczeń deliktowych jest bezprzedmiotowa, gdyż charakter dochodzonego roszczenia jest inny.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Gmina Miejska P. | instytucja | powód |
| Skarb Państwa – Wojewoda (...) | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (12)
Główne
k.p. art. 23¹ § § 1 i 2
Kodeks pracy
W razie przejścia zakładu pracy lub jego części na innego pracodawcę, nowy pracodawca staje się z mocy prawa stroną w dotychczasowych stosunkach pracy, a za zobowiązania powstałe przed przejściem odpowiadają solidarnie dotychczasowy i nowy pracodawca.
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną art. 80 § ust. 1
Zobowiązaniami Skarbu Państwa, powstałymi do dnia 31 grudnia 1998 r., są zobowiązania finansowe państwowych jednostek budżetowych i zakładów budżetowych, przejmowanych przez jednostki samorządu terytorialnego.
k.c. art. 118
Kodeks cywilny
Ogólny termin przedawnienia roszczeń wynosi dziesięć lat, a dla roszczeń okresowych – trzy lata.
k.c. art. 123 § § 1 pkt. 1
Kodeks cywilny
Każda czynność przed sądem przedsięwzięta bezpośrednio w celu dochodzenia lub ustalenia albo zaspokojenia lub obrony praw, przerywa bieg przedawnienia.
k.c. art. 481 § § 1
Kodeks cywilny
Jeżeli dłużnik opóźni się ze spełnieniem świadczenia, wierzyciel może żądać odsetek za czas opóźnienia.
k.p. art. 291 § § 1
Kodeks pracy
Roszczenia ze stosunku pracy przedawniają się z upływem trzech lat.
Pomocnicze
k.c. art. 40 § § 1
Kodeks cywilny
Skarb Państwa nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania państwowych osób prawnych, chyba że przepis odrębny stanowi inaczej.
k.c. art. 376 § § 1
Kodeks cywilny
Podmiot ponoszący odpowiedzialność in solidum, który zaspokoił wierzyciela, ma roszczenie zwrotne do pozostałych dłużników.
k.c. art. 120 § § 1
Kodeks cywilny
Roszczenie staje się wymagalne od chwili, gdy uprawniony może żądać spełnienia świadczenia.
k.p.c. art. 100 § zdanie drugie
Kodeks postępowania cywilnego
W razie uwzględnienia powództwa w części, sąd może włożyć na stronę przegrywającą obowiązek zwrotu kosztów procesu w całości lub w części.
k.c. art. 455
Kodeks cywilny
Jeżeli termin spełnienia świadczenia nie jest oznaczony ani nie wynika z właściwości zobowiązania, świadczenie powinno być spełnione niezwłocznie po wezwaniu dłużnika do wykonania.
k.c. art. 482 § § 1
Kodeks cywilny
Odsetki od zaległych odsetek (kapitalizacja odsetek) należą się tylko wtedy, gdy strony tak postanowiły lub gdy po powstaniu zaległości wierzyciel dochodził ich w sądzie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarb Państwa ponosi odpowiedzialność za zobowiązania ZOZ powstałe do 31.11.1998 r. • Roszczenia pracownicze powstały w związku z wyrokiem TK z 17.05.1999 r., a bieg przedawnienia rozpoczął się od daty publikacji. • Wnioski o zawezwanie do próby ugodowej przerwały bieg przedawnienia. • Dochodzone roszczenie nie jest roszczeniem deliktowym.
Odrzucone argumenty
Zarzut przedawnienia roszczeń. • Brak przesłanek odpowiedzialności deliktowej Skarbu Państwa. • Przedawnienie części roszczeń obejmujących okres od 1996 r.
Godne uwagi sformułowania
zasada odpowiedzialności Skarbu Państwa – Wojewody (...) za zobowiązania Zakładu Opieki Zdrowotnej w P. powstałe do 31 listopada 1998 r. została rozstrzygnięta • Odpowiedzialność każdego z tych podmiotów, oparta na różnych podstawach prawnych, jest odpowiedzialnością in solidum, do której w drodze analogii stosuje się przepisy o solidarnej odpowiedzialności. • Sprzeczność normy prawnej z Konstytucją czy przepisem rangi ustawowej jest bowiem stanem obiektywnie istniejącym niezależnie od orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. • Trybunał jest natomiast jedynym organem uprawnionym do stwierdzenia tego stanu. • Czyni to bezzasadnym zarzut pozwanego, jakoby w stosunku do części tych roszczeń, obejmujących okres od 1996 r., nastąpiło przedawnienie zanim zawarto co do nich ugody z lat 2002 i 2003.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie odpowiedzialności Skarbu Państwa za zobowiązania przekształconych jednostek budżetowych służby zdrowia, bieg terminu przedawnienia roszczeń pracowniczych powstałych w wyniku orzeczeń TK, przerwanie biegu przedawnienia przez wnioski o zawezwanie do próby ugodowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia ZOZ w SP ZOZ i odpowiedzialności Skarbu Państwa za zobowiązania powstałe do określonej daty.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy odpowiedzialności Skarbu Państwa za historyczne zobowiązania pracownicze, co ma znaczenie praktyczne dla samorządów i pokazuje, jak orzecznictwo TK wpływa na bieg przedawnienia.
“Skarb Państwa zapłaci za zaległe pensje z lat 90. – kluczowe orzeczenie o przedawnieniu i odpowiedzialności.”
Dane finansowe
WPS: 564 886,58 PLN
należności pracownicze: 254 598,47 PLN
należności pracownicze: 13 131,51 PLN
składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne: 101 015,94 PLN
zaliczki na podatek dochodowy: 37 543,2 PLN
odsetki ustawowe: 158 452,76 PLN
Sektor
medycyna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.