I SAB/Wr 251/20Oddalenie skargi na bezczynność wojewody zezwole na pobyt 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi O. C. była bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący złożył wniosek 10 lipca 2019 r. Po złożeniu ponaglenia, Wojewoda wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych, w tym do osobistego stawiennictwa, przedstawienia ważnego dokumentu podróży oraz uzupełnienia części C pkt II formularza wniosku, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżący częściowo uzupełnił wniosek, ale nie stawił się osobiście ani nie przedstawił dokumentu podróży. Wojewoda, działając na podstawie art. 105 ust. 1 i 2 ustawy o cudzoziemcach oraz art. 64 § 2 K.p.a., pozostawił wniosek bez rozpoznania z powodu nieusunięcia braków formalnych. Skarżący wniósł skargę do WSA, domagając się stwierdzenia bezczynności organu. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że Wojewoda nie pozostawał w bezczynności, ponieważ skarżący nie usunął wymaganych braków formalnych wniosku, a decyzja o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania była prawidłowa. Sąd podkreślił, że przedstawienie ważnego dokumentu podróży i osobiste stawiennictwo są wymogami formalnymi, a ich niespełnienie uzasadnia pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie pozostawienia wniosku o zezwolenie na pobyt bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia braków formalnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę oraz wymogów formalnych określonych w ustawie o cudzoziemcach i K.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Wojewoda pozostawał w bezczynności w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę, jeśli wnioskodawca nie uzupełnił braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewoda nie pozostawał w bezczynności, ponieważ wnioskodawca nie usunął wymaganych braków formalnych wniosku, co skutkowało jego prawidłowym pozostawieniem bez rozpoznania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pozostawienie wniosku bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia braków formalnych (brak osobistego stawiennictwa, nieprzedstawienie dokumentu podróży, nieuzupełnienie formularza) jest działaniem prawidłowym i nie stanowi bezczynności organu. Skoro wnioskodawca nie dopełnił wymogów formalnych, organ nie miał obowiązku merytorycznego rozpoznania sprawy.
Czy pozostawienie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia braków formalnych jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli braki formalne są rzeczywiste, wezwanie do ich usunięcia było jasne i zrozumiałe, a wnioskodawca nie wywiązał się z obowiązku.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że warunkiem pozostawienia podania bez rozpoznania jest rzeczywiste istnienie braku formalnego, jasne wezwanie do jego usunięcia oraz niewywiązanie się przez wnioskodawcę z obowiązku. W analizowanej sprawie wszystkie te przesłanki zostały spełnione.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
K.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych wniosku w wyznaczonym terminie, organ wzywa do ich usunięcia pod rygorem pozostawienia podania bez rozpoznania.
u.o.c. art. 105 § ust. 1 i 2
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemiec składa wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy osobiście. W przypadku niezłożenia osobiście, wojewoda wzywa do osobistego stawiennictwa pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
u.o.c. art. 106 § ust. 1 pkt 6
Ustawa o cudzoziemcach
Formularz wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy wymaga podania informacji o członkach rodziny cudzoziemca zamieszkałych w Polsce.
u.o.c. art. 106 § ust. 2 i 3
Ustawa o cudzoziemcach
Do wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy należy dołączyć ważny dokument podróży i inne dokumenty potwierdzające dane i okoliczności uzasadniające wniosek. W szczególnie uzasadnionym przypadku można przedstawić inny dokument tożsamości.
u.o.c. art. 106 § ust. 4
Ustawa o cudzoziemcach
Od cudzoziemca ubiegającego się o zezwolenie na pobyt czasowy pobiera się odciski linii papilarnych, co wymaga osobistego stawiennictwa.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd orzeka o jej oddaleniu.
Pomocnicze
K.p.a. art. 35 § § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki, w terminie miesiąca lub dwóch miesięcy w sprawach skomplikowanych.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawy mogą być rozpoznawane w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wnioskodawca nie uzupełnił wymaganych braków formalnych wniosku w zakreślonym terminie. • Pozostawienie wniosku bez rozpoznania było prawidłowe z uwagi na niespełnienie wymogów formalnych. • Brak osobistego stawiennictwa, nieprzedstawienie dokumentu podróży i nieuzupełnienie formularza stanowiły podstawę do pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Odrzucone argumenty
Organ pozostawał w bezczynności, ponieważ nie wydał merytorycznej decyzji w sprawie.
Godne uwagi sformułowania
nieusunięcie braków formalnych wniosku • pozostawienie wniosku bez rozpoznania • nie można stwierdzić bezczynności Wojewody Dolnośląskiego
Skład orzekający
Daria Gawlak-Nowakowska
przewodniczący-sprawozdawca
Dagmara Dominik-Ogińska
sędzia
Anetta Makowska-Hrycyk
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie pozostawienia wniosku o zezwolenie na pobyt bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia braków formalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę oraz wymogów formalnych określonych w ustawie o cudzoziemcach i K.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawem pobytu cudzoziemców, co jest istotne dla prawników i osób zainteresowanych tematyką imigracyjną.
“Niepełny wniosek o pobyt może oznaczać jego odrzucenie – lekcja z orzecznictwa WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.