I SA/Wr 834/09Stwierdzenie nieważności decyzji brak podpisu składu orzekającego 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w W., która uchyliła decyzję Prezydenta Miasta W. odmawiającą umorzenia zaległości podatkowej z tytułu podatku od nieruchomości za 2003 r. i umorzyła postępowanie. Skarżąca M. M. wniosła o umorzenie zaległości podatkowych. Po odmowie organu I instancji i uchyleniu tej decyzji przez SKO, Prezydent Miasta W. ponownie odmówił umorzenia. SKO w W. uchyliło tę decyzję i umorzyło postępowanie, uznając, że organ I instancji wyszedł poza granice żądania strony, która domagała się umorzenia w 50%, a nie w całości. Skarżąca wniosła skargę do WSA, zarzucając m.in. brak podpisu jednego z członków SKO pod decyzją, co miało stanowić o jej nieważności. SKO w odpowiedzi wniosło o odrzucenie skargi, twierdząc, że brak podpisu wyklucza uznanie aktu za decyzję. Sąd administracyjny stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji, uznając, że brak podpisu jednego z członków kolegialnego organu stanowi rażące naruszenie prawa (art. 210 § 1 OP) i podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 P.p.s.a. w zw. z art. 247 § 1 pkt 3 K.p.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność decyzji organów kolegialnych, wymogi formalne decyzji, skutki braku podpisów członków składu orzekającego.
Dotyczy wyłącznie decyzji organów kolegialnych i wymogów formalnych związanych z ich podpisaniem.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak podpisu jednego z członków kolegialnego organu pod decyzją administracyjną stanowi wadę skutkującą stwierdzeniem nieważności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak podpisu jednego z członków kolegialnego organu pod decyzją stanowi rażące naruszenie prawa i skutkuje stwierdzeniem nieważności decyzji.
Uzasadnienie
Podpis jest gwarancją, że decyzja pochodzi od właściwego organu i jest wyrazem jego woli. Brak podpisu wszystkich członków składu orzekającego narusza art. 210 § 1 Ordynacji podatkowej, co jest podstawą do stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie art. 247 § 1 pkt 3 K.p.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 2 P.p.s.a.
Czy skarga złożona na akt administracyjny, który z powodu braku podpisu nie jest decyzją, jest przedwczesna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli akt został podpisany przez część członków organu kolegialnego, nie jest to jedynie projekt, a wadliwa decyzja, która może być przedmiotem skargi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że twierdzenie organu o przedwczesności skargi z powodu braku podpisu jednego z członków SKO byłoby zasadne jedynie w przypadku braku jakichkolwiek podpisów. W sytuacji, gdy decyzja została podpisana przez część składu, stanowi ona wadliwą decyzję, a nie projekt, i może być zaskarżona.
Czy organ podatkowy może wydać rozstrzygnięcie o odmowie umorzenia całości zaległości podatkowej, gdy strona żądała umorzenia w części?
Uzasadnienie
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, ponieważ stwierdził nieważność decyzji z przyczyn formalnych. Jednakże, organ II instancji uznał, że organ I instancji wyszedł poza granice żądania strony, co skutkowało umorzeniem postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
OP art. 210 § § 1 pkt 8
Ordynacja podatkowa
Rozstrzygnięcie powinno zawierać podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do jego wydania. W odniesieniu do organu kolegialnego, warunek ten zostaje spełniony przez złożenie pod decyzją podpisów przez wszystkich członków składu orzekającego.
OP art. 247 § § 1 pkt 3
Ordynacja podatkowa
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji, w tym rażące naruszenie prawa.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 Kodeksu postępowania administracyjnego lub w innych przepisach.
Pomocnicze
OP art. 67a § § 1 pkt 3
Ordynacja podatkowa
OP art. 165 § § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 208 § § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 210 § § 1 pkt 6
Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi w granicach danej sprawy.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
Sądy administracyjne sprawują kontrolę wykonywania administracji publicznej pod względem jej legalności.
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych art. 18 § ust. 1 zd. pierwsze
Kolegium orzeka w składzie trzyosobowym.
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych art. 17 § ust. 5
Orzeczenia kolegium podpisują wszyscy członkowie składu nie wyłączając przegłosowanego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżona decyzja SKO w W. nie została podpisana przez wszystkich członków składu orzekającego, co stanowi rażące naruszenie prawa i podstawę do stwierdzenia jej nieważności.
Godne uwagi sformułowania
Podpis jest bowiem gwarancją tego, że decyzja pochodzi rzeczywiście od odpowiedniego i właściwego organu i że jest wyrazem jego woli. • Niewątpliwie zatem nie wszyscy członkowie składu orzekającego podpisali wydaną decyzję. • Decyzja, w której brak podpisu jednego z członków organu kolegialnego, posiada walor decyzji w rozumieniu art. 207 OP, jednakże decyzja taka zawiera poważną wadę prawną o dużym ciężarze gatunkowym.
Skład orzekający
Jadwiga Danuta Mróz
przewodniczący-sprawozdawca
Lidia Błystak
sędzia
Katarzyna Borońska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność decyzji organów kolegialnych, wymogi formalne decyzji, skutki braku podpisów członków składu orzekającego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie decyzji organów kolegialnych i wymogów formalnych związanych z ich podpisaniem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii formalnej w postępowaniu administracyjnym – znaczenia podpisów członków organu kolegialnego dla ważności decyzji. Jest to ważna lekcja dla prawników i obywateli o tym, jak formalne wady mogą prowadzić do stwierdzenia nieważności decyzji.
“Decyzja bez podpisu? Sąd stwierdza jej nieważność!”
Dane finansowe
WPS: 152 348,5 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.