I SA/Wr 675/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuDecyzją z dnia [...] Dyrektor Izby Celnej we W. pozostawił bez rozpatrzenia odwołanie wniesione przez M. F. od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w O., która wymierzyła opłatę manipulacyjną. Organ odwoławczy uzasadnił swoją decyzję tym, że skarżący, wezwany do uzupełnienia odwołania o znaki opłaty skarbowej i określenia istoty żądania, uzupełnił jedynie brak opłaty, nie usuwając pozostałych braków. Skarżący M.F. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego (przekazaną do WSA we Wrocławiu na mocy przepisów przejściowych), argumentując, że przedstawiał swoje stanowisko i wyjaśnienia, a organy celne powinny wykazać się zrozumieniem dla jego błędów. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę, stwierdził, że zaskarżona decyzja narusza prawo. Sąd przyznał, że zgodnie z Ordynacją podatkową, podanie powinno zawierać określone elementy, a jego braki powinny być uzupełniane pod rygorem pozostawienia bez rozpatrzenia. Jednakże, analizując treść odwołania skarżącego, sąd uznał, że nie uchybiało ono wymogom w stopniu uzasadniającym wezwanie do uzupełnienia braków formalnych i pozostawienie go bez rozpoznania. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym, jeśli ze sformułowania odwołania wynika kwestionowanie rozstrzygnięcia lub wskazanie innego stanu faktycznego, spełnia to wymogi wskazania zarzutów. Sąd podkreślił, że nadmierny rygoryzm w formułowaniu zarzutów i żądań godziłby w zasadę dwuinstancyjności i prawo strony do odwołania, a strony nie są zobowiązane do korzystania z profesjonalnej obsługi prawnej. Wobec powyższego, sąd uznał, że odwołanie powinno być rozpatrzone merytorycznie i na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uchylił zaskarżoną decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących braków formalnych odwołania w postępowaniu podatkowym i celnym, zasada dwuinstancyjności, prawo do sądu.
Dotyczy specyfiki postępowania celnego i podatkowego, ale ogólne zasady dotyczące prawa do odwołania i oceny braków formalnych mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie od decyzji organu celnego, które nie zawiera precyzyjnie sformułowanych zarzutów i żądań, może zostać pozostawione bez rozpoznania z powodu braków formalnych, czy też powinno być rozpatrzone merytorycznie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odwołanie nie powinno zostać pozostawione bez rozpoznania z powodu braków formalnych, jeśli z jego treści wynika kwestionowanie rozstrzygnięcia lub wskazanie innego stanu faktycznego, co powinno być podstawą do merytorycznego rozpoznania sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nadmierny formalizm w ocenie braków formalnych odwołania narusza zasadę dwuinstancyjności i prawo strony do odwołania. Wskazał, że nawet nieumiejętne sformułowanie zarzutów i żądań przez stronę, która nie korzysta z pomocy prawnej, nie powinno prowadzić do odrzucenia odwołania, jeśli istota sprawy i kwestionowanie rozstrzygnięcia są widoczne.
Czy organ odwoławczy może pozostawić odwołanie bez rozpoznania decyzją, zamiast postanowieniem?
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy powinien pozostawić odwołanie bez rozpoznania postanowieniem, a nie decyzją.
Uzasadnienie
Przepis art. 228 § 1 pkt 3 i § 2 Ordynacji podatkowej stanowi, że pozostawienie odwołania bez rozpatrzenia następuje w formie postanowienia, na które przysługuje zażalenie, a nie decyzji.
Przepisy (13)
Główne
k.c. art. 276 § § 2
Kodeks celny
Podstawa do wymierzenia opłaty manipulacyjnej dodatkowej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
O.p. art. 168 § § 2
Ordynacja podatkowa
Podanie (w tym odwołanie) powinno zawierać co najmniej treść żądania, wskazanie osoby, od której pochodzi, oraz jej adresu, a także czynić zadość innym wymogom ustalonym w przepisach szczególnych.
O.p. art. 169 § § 1
Ordynacja podatkowa
Jeżeli podanie nie spełnia wymogów określonych przepisami prawa, organ podatkowy wzywa wnoszącego podanie do usunięcia braków w terminie 7 dni, z pouczeniem, że niewypełnienie tego warunku spowoduje pozostawienie podania bez rozpatrzenia.
O.p. art. 169 § § 4
Ordynacja podatkowa
Podanie pozostawia się bez rozpatrzenia postanowieniem, na które przysługuje zażalenie.
O.p. art. 222
Ordynacja podatkowa
Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.
O.p. art. 228 § § 1 pkt 3
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy pozostawia odwołanie bez rozpatrzenia, jeżeli nie spełnia ono warunków wynikających z art. 222.
O.p. art. 228 § § 2
Ordynacja podatkowa
Pozostawienie odwołania bez rozpatrzenia stwierdza się w postaci postanowienia.
k.c. art. 262
Kodeks celny
Przepis wskazujący na zastosowanie Ordynacji podatkowej w sprawach celnych.
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone ustawą.
Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm. art. 97 § § 1
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje przekazanie spraw do rozpoznania właściwym sądom administracyjnym po reformie sądownictwa administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie skarżącego, mimo nieprecyzyjnego sformułowania zarzutów i żądań, zawierało elementy wskazujące na kwestionowanie rozstrzygnięcia i odmienny stan faktyczny, co powinno skutkować merytorycznym rozpoznaniem sprawy. • Nadmierny rygoryzm w ocenie braków formalnych odwołania narusza zasadę dwuinstancyjności i prawo strony do odwołania. • Organ odwoławczy powinien rozpoznać sprawę merytorycznie, a nie pozostawiać odwołania bez rozpoznania z powodu niedoskonałości w jego formułowaniu przez stronę niekorzystającą z pomocy prawnej.
Odrzucone argumenty
Odwołanie skarżącego nie spełniało wymogów formalnych określonych w Ordynacji podatkowej (art. 222), co uzasadniało jego pozostawienie bez rozpoznania.
Godne uwagi sformułowania
nadmierny rygoryzm co do wymogu formułowania w odwołaniach zarzutów wobec kwestionowanych decyzji oraz określania żądań godziłby w zasadę dwuinstancyjności czyli w prawo strony do rozstrzygnięcia sprawy dwukrotnie. • przy ocenie spełnienia warunków formalnych odwołania punktem wykładni winno być prawo strony do odwołania a zbytni formalizm i rygoryzm prawo do odwołania ogranicza. • Odróżnić należy zatem braki formalne co do zarzutów i żądań odwołań od nieumiejętnego ich formułowania przez strony, które nie są przecież zobligowane do korzystania z profesjonalnej obsługi prawnej.
Skład orzekający
Bogumiła Kalinowska
przewodniczący
Krystyna Anna Stec
sprawozdawca
Józef Kremis
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących braków formalnych odwołania w postępowaniu podatkowym i celnym, zasada dwuinstancyjności, prawo do sądu."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania celnego i podatkowego, ale ogólne zasady dotyczące prawa do odwołania i oceny braków formalnych mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje konflikt między formalizmem proceduralnym a prawem strony do merytorycznego rozpoznania sprawy, co jest częstym problemem w kontaktach z administracją.
“Czy drobny błąd w odwołaniu może pozbawić Cię prawa do obrony? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.