I SA/Wr 653/26Odrzucenie skargi na uchwałę dotyczącej opłat za odpady 23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał sprawę ze skargi spółki P. sp. z o.o. na uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 11 września 2025 r., która odmówiła uwzględnienia wniosku spółki o zmianę uchwały z 2022 r. w zakresie górnych stawek opłat za wywóz odpadów komunalnych. Spółka domagała się podniesienia stawki z 150 zł do 190 zł za m3, argumentując wzrostem kosztów usługi. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Uzasadnienie opiera się na stwierdzeniu, że uchwała podjęta w trybie rozpatrywania wniosków (art. 241 KPA) nie jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 PPSA. Sąd podkreślił, że tego typu uchwały mają charakter informacyjny, a nie władczy, i nie naruszają interesu prawnego strony. Ponadto, sąd wskazał, że przedmiotem skargi była uchwała odmawiająca uwzględnienia wniosku, a nie sama uchwała ustalająca stawki opłat, co dodatkowo ograniczało zakres kognicji sądu. W konsekwencji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 PPSA, a strona skarżąca otrzymała zwrot uiszczonego wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że uchwały rady gminy podejmowane w trybie rozpatrywania wniosków (niezwiązane z prawem materialnym) nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest uchwała odmawiająca uwzględnienia wniosku, a nie akt ustalający prawa lub obowiązki.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy podjęta w trybie rozpatrywania wniosków (art. 241 KPA) jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała podjęta w trybie wnioskowym nie jest aktem z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 PPSA, i nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje działalność administracji publicznej. Uchwały załatwiające wnioski w trybie KPA mają charakter informacyjny, a nie władczy, i nie naruszają interesu prawnego strony, co jest warunkiem dopuszczalności skargi.
Czy sąd administracyjny może merytorycznie rozpoznać wniosek o zmianę treści uchwały ustalającej stawki opłat, jeśli przedmiotem skargi jest uchwała odmawiająca uwzględnienia takiego wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny ocenia zgodność z prawem zaskarżonego aktu, ale nie zastępuje organu w załatwianiu sprawy ani nie zmienia treści uchwał.
Uzasadnienie
Zakres orzekania sądu wyznacza przedmiot zaskarżonego aktu. W tej sprawie przedmiotem była odmowa uwzględnienia wniosku, a nie sama wysokość stawek opłat. Sąd nie może przejąć kompetencji organu do podejmowania rozstrzygnięć merytorycznych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
PPSA art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego oraz inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.
uSG art. 18 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Do właściwości rady gminy należy rozpatrywanie oraz załatwianie skarg i wniosków.
KPA art. 241
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem wniosku mogą być w szczególności sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienia pracy i zapobiegania nadużyciom, ochrony własności, lepszego zaspokajania potrzeb ludności.
KPA art. 242
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
KPA art. 244 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
O sposobie załatwienia wniosku zawiadamia się wnioskodawcę.
PPSA art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
PUSA art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała podjęta w trybie rozpatrywania wniosków nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. • Sąd administracyjny nie jest właściwy do merytorycznego rozpoznania wniosku o zmianę stawek opłat, gdy przedmiotem skargi jest uchwała odmawiająca uwzględnienia takiego wniosku.
Godne uwagi sformułowania
uchwała załatwiająca skargę lub wniosek nie narusza interesu prawnego • akty te są rodzajem aktów informujących (o sposobie załatwienia sprawy), a nie władczych • przedmiotem skargi strona uczyniła uchwałę Rady Miejskiej W. [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku, nie zaś uchwałę Rady Miejskiej W. [...] w sprawie górnych stawek opłat • rolą sądu administracyjnego jest – co do zasady – kontrola działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem • Sąd administracyjny ocenia zgodność z prawem zaskarżonego aktu organu administracji publicznej, lecz nie zastępuje go w czynnościach.
Skład orzekający
Dagmara Dominik-Ogińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że uchwały rady gminy podejmowane w trybie rozpatrywania wniosków (niezwiązane z prawem materialnym) nie podlegają kognicji sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest uchwała odmawiająca uwzględnienia wniosku, a nie akt ustalający prawa lub obowiązki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy uchwała rady gminy nie jest tym, co myślisz: Sąd odrzuca skargę z powodu błędnego trybu.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.