I SA/Wr 607/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga R. Z. i E. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. odmawiającą uchylenia ostatecznej decyzji z 2017 r. w sprawie podatku od nieruchomości. Skarżący wnioskowali o wznowienie postępowania podatkowego na podstawie art. 240 § 1 pkt 8 Ordynacji podatkowej, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 24 lutego 2021 r. (sygn. SK 39/19), który stwierdził niezgodność z Konstytucją określonego rozumienia przepisu art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Organy uznały, że wyrok TK nie stanowił podstawy do wznowienia postępowania, ponieważ decyzja organu pierwszej instancji została wydana z zastosowaniem wykładni przepisu zgodnej z Konstytucją. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że wyrok TK był wyrokiem interpretacyjnym, a organy podatkowe prawidłowo zbadały rzeczywisty związek nieruchomości z działalnością gospodarczą, a nie poprzestały na samym fakcie posiadania nieruchomości przez przedsiębiorcę. Sąd zauważył również naruszenie przepisów postępowania przez organ odwoławczy (brak zapewnienia czynnego udziału strony), jednak uznał, że nie miało ono istotnego wpływu na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wznowienia postępowania podatkowego w kontekście wyroków Trybunału Konstytucyjnego oraz zasada trwałości decyzji ostatecznych.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji związanej z wyrokiem TK i podatkiem od nieruchomości. Naruszenie proceduralne uznane za nieistotne dla wyniku sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wyrok Trybunału Konstytucyjnego stwierdzający niezgodność z Konstytucją określonej wykładni przepisu stanowi podstawę do wznowienia postępowania podatkowego na podstawie art. 240 § 1 pkt 8 Ordynacji podatkowej, jeśli decyzja została wydana z zastosowaniem wykładni zgodnej z Konstytucją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyrok interpretacyjny Trybunału Konstytucyjnego nie stanowi podstawy do wznowienia postępowania, jeśli decyzja została wydana z zastosowaniem wykładni zgodnej z Konstytucją.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyrok TK był wyrokiem interpretacyjnym, a organy podatkowe prawidłowo zastosowały przepis zgodnie z jego konstytucyjną wykładnią, co wyklucza przesłankę wznowienia postępowania.
Czy naruszenie przez organ odwoławczy obowiązku zapewnienia stronom czynnego udziału w postępowaniu (art. 123 § 1 o.p.) może skutkować uchyleniem decyzji, jeśli nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie art. 123 § 1 o.p. może stanowić podstawę do uchylenia decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a., ale tylko jeśli mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził naruszenie art. 123 § 1 o.p. przez organ odwoławczy, ale uznał, że w okolicznościach sprawy, w szczególności z uwagi na brak zarzutu strony i niezmieniony materiał dowodowy, naruszenie to nie miało istotnego wpływu na wynik postępowania.
Przepisy (14)
Główne
o.p. art. 240 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Wznowienie postępowania następuje, jeżeli została wydana na podstawie przepisu, o którego niezgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej, ustawą lub ratyfikowaną umową międzynarodową orzekł Trybunał Konstytucyjny.
u.p.o.l. art. 1a § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja związania gruntu, budynku lub budowli z prowadzeniem działalności gospodarczej. Wykładnia zakwestionowana przez TK w zakresie, w jakim decyduje wyłącznie posiadanie przez przedsiębiorcę.
Pomocnicze
o.p. art. 241 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
W przypadku orzeczenia TK o niezgodności przepisu z Konstytucją, wznowienie następuje tylko na żądanie strony w terminie miesiąca od wejścia w życie orzeczenia TK.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 128
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zasada trwałości decyzji ostatecznych.
o.p. art. 245 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Rodzaje decyzji kończących postępowanie wznowione.
o.p. art. 123 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Obowiązek zapewnienia stronom czynnego udziału w postępowaniu.
o.p. art. 200 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Obowiązek wyznaczenia stronie terminu do wypowiedzenia się co do zebranego materiału dowodowego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. przez błędne zastosowanie i przyjęcie, że nieruchomości były związane z działalnością gospodarczą. • Naruszenie art. 198 § 1 o.p. w zw. z art 122 o.p. przez nieprzeprowadzenie oględzin nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
wyrok interpretacyjny, czyli stwierdził, że niezgodne z Konstytucją jest określone rozumienie (wykładnia) badanego przez siebie przepisu. • zasada trwałości decyzji ostatecznych. • instytucja wznowienia postępowania nie służy do ponownej "pełnej" kontroli postępowania podatkowego i kończącej to postępowanie decyzji, tylko do oceny sprawy pod kątem przesłanek wznowieniowych.
Skład orzekający
Tadeusz Haberka
przewodniczący-sprawozdawca
Jarosław Horobiowski
sędzia
Piotr Kieres
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wznowienia postępowania podatkowego w kontekście wyroków Trybunału Konstytucyjnego oraz zasada trwałości decyzji ostatecznych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji związanej z wyrokiem TK i podatkiem od nieruchomości. Naruszenie proceduralne uznane za nieistotne dla wyniku sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z wyrokami Trybunału Konstytucyjnego i ich wpływem na postępowania podatkowe, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie podatkowym.
“Wyrok TK nie zawsze oznacza wznowienie postępowania podatkowego – kluczowa jest interpretacja przepisu.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.