I SA/Wa 971/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę B.W. i Z.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy własną decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Gminy W. zatwierdzającej podział nieruchomości. Skarżące nie były właścicielkami ani użytkowniczkami wieczystymi działek objętych decyzją Burmistrza i nie wykazały innego interesu prawnego. SKO uznało, że nie posiadają one statusu strony w postępowaniu dotyczącym tej decyzji i odmówiło wszczęcia postępowania z urzędu. W skardze skarżące powoływały się na art. 28 KPA oraz art. 222 i 140 KC, twierdząc, że mają interes prawny do żądania stwierdzenia nieważności decyzji. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że jest ona bezzasadna. Sąd podkreślił, że kontrola sprawowana przez WSA dotyczy zgodności z prawem, a nie rozstrzygania co do istoty sprawy. WSA potwierdził stanowisko organu, że do wystąpienia z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji niezbędny jest interes prawny w rozumieniu art. 28 KPA. Skarżące, nie posiadając tytułu prawnego do nieruchomości, nie miały takiego interesu. Powoływane przepisy KC chronią prawo własności w postępowaniu cywilnym, a nie uzasadniają interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym dotyczącym nieruchomości osób trzecich. Sąd wskazał, że postępowanie o podział nieruchomości nie służy rozgraniczeniu, które jest odrębnym postępowaniem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska, że brak tytułu prawnego do nieruchomości wyklucza posiadanie interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym dotyczącym tej nieruchomości, w tym w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji zatwierdzającej jej podział.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku tytułu prawnego do nieruchomości. Interpretacja interesu prawnego w innych kontekstach może być odmienna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba niebędąca właścicielem ani użytkownikiem wieczystym nieruchomości, do której nie posiada innego tytułu prawnego, ma interes prawny do żądania wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji zatwierdzającej podział tej nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoba taka nie posiada interesu prawnego w rozumieniu art. 28 KPA do żądania wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej nieruchomości, do której nie posiada tytułu prawnego.
Uzasadnienie
Interes prawny do bycia stroną w postępowaniu administracyjnym, w tym do żądania stwierdzenia nieważności decyzji, wymaga posiadania tytułu prawnego do przedmiotu postępowania lub wykazania innego bezpośredniego związku z jego stanem prawnym. Brak tytułu prawnego do nieruchomości wyklucza posiadanie takiego interesu w kontekście decyzji o podziale tej nieruchomości.
Czy przepisy art. 222 KC i art. 140 KC uzasadniają interes prawny do wystąpienia z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej w sprawie podziału nieruchomości, do której skarżący nie posiadają tytułu prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te służą ochronie prawa własności w postępowaniu cywilnym i nie stanowią podstawy prawnej uzasadniającej interes prawny do bycia stroną w postępowaniu administracyjnym dotyczącym nieruchomości osób trzecich.
Uzasadnienie
Przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące ochrony prawa własności mają zastosowanie w postępowaniu cywilnym przed sądami powszechnymi. Nie mogą być podstawą do wykazania interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym, gdy skarżący nie posiada tytułu prawnego do nieruchomości objętej decyzją.
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny jest władny rozstrzygać co do istoty sprawy w postępowaniu administracyjnym, czy jedynie bada zgodność z prawem zaskarżonych aktów?
Odpowiedź sądu
Sąd jest władny jedynie stwierdzić nieważność lub uchylić zaskarżoną decyzję z przyczyn wskazanych w art. 145 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli organ dopuścił się naruszenia prawa. Nie jest władny rozstrzygać co do istoty sprawy.
Uzasadnienie
Zakres kontroli sądów administracyjnych jest ograniczony do badania legalności działań organów administracji. Sąd bada, czy organy nie naruszyły prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy, ale nie zastępuje organu w merytorycznym rozstrzyganiu.
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje pojęcie strony postępowania, która musi wykazać interes prawny do bycia stroną.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia bezzasadnej skargi.
Pomocnicze
k.c. art. 222
Kodeks cywilny
Dotyczy ochrony prawa własności, ale w kontekście cywilnym.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Określa treść prawa własności, ale nie stanowi podstawy do interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym dotyczącym nieruchomości osób trzecich.
PPSA art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy do uchylenia lub stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak interesu prawnego skarżących do żądania stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości, do której nie posiadają tytułu prawnego. • Przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące ochrony własności nie tworzą interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym w sytuacji braku tytułu prawnego do nieruchomości.
Odrzucone argumenty
Skarżące posiadały interes prawny do żądania stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości, oparty na art. 28 KPA oraz art. 222 i 140 KC.
Godne uwagi sformułowania
Sąd ten nie jest władny rozstrzygać co do istoty sprawy. • Słusznie organ nadzoru stwierdził, że z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji może wystąpić wyłącznie osoba, która ma interes prawny w rozumieniu art. 28 kpa. • Słusznie również organ uznał, że skarżące B. W. i Z. W. nie mają interesu prawnego do bycia stroną w postępowaniu o podział nieruchomości, co do której nie przysługuje im tytuł prawny, a tym bardziej nie mają interesu prawnego do żądania stwierdzenia nieważności decyzji kończącej postępowanie o podział takiej nieruchomości.
Skład orzekający
Monika Nowicka
przewodniczący
Emilia Lewandowska
sprawozdawca
Beata Ziomek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że brak tytułu prawnego do nieruchomości wyklucza posiadanie interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym dotyczącym tej nieruchomości, w tym w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji zatwierdzającej jej podział."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku tytułu prawnego do nieruchomości. Interpretacja interesu prawnego w innych kontekstach może być odmienna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kluczowego zagadnienia interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków. Jednakże, stan faktyczny jest dość typowy dla tego typu sporów.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.