I SA/Wa 2785/19Odrzucenie skargi po terminie WSA warszawa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuStowarzyszenie [...] wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na orzeczenie Komisji Regulacyjnej do Spraw Gmin Wyznaniowych Żydowskich z dnia [...] grudnia 2012 r. dotyczące nieruchomości położonej w [...][...], zarzucając naruszenie art. 32 Konstytucji RP, art. 339 i 7 w zw. z art. 172 § 1 k.c. oraz art. 77 § 1 w zw. z art. 80 K.p.a. Stowarzyszenie podnosiło, że nie przyznano mu statusu strony, mimo że władało nieruchomością na zasadzie samoistnego posiadania, co naruszyło jego prawo do dysponowania majątkiem. Podniesiono również kwestię praw osób trzecich oraz wolę przeniesienia własności nieruchomości na rzecz Związku [...][...][...]. Stowarzyszenie wniosło o stwierdzenie nieważności orzeczenia, zobowiązanie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do przywrócenia władania terenem oraz o stwierdzenie, że orzeczenie nie podlega wykonaniu. Alternatywnie, w przypadku uznania skargi za wniesioną po terminie, wniesiono o rozpoznanie jej poprzez uznanie, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy skarżącego. Komisja Regulacyjna wniosła o odrzucenie skargi jako wniesionej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę, uznając ją za wniesioną po upływie terminu. Sąd powołał się na orzecznictwo, zgodnie z którym orzeczenia Komisji Regulacyjnej stanowią decyzje administracyjne podlegające kontroli sądów administracyjnych. Skarga na takie orzeczenie musi być wniesiona w terminie 30 dni od doręczenia decyzji stronom, zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. W przypadku podmiotów, którym decyzja nie została doręczona, termin biegnie od najpóźniejszego doręczenia innym stronom. Skarga Stowarzyszenia została wniesiona [...] grudnia 2019 r., czyli ponad sześć lat po doręczeniu orzeczenia stronom (najpóźniej z końcem stycznia 2013 r.), co skutkowało uchybieniem terminu. Sąd uznał, że wniosek o przywrócenie terminu, nawet potraktowany jako formalny, był niedopuszczalny, ponieważ możliwość skorzystania z tego uprawnienia ma jedynie strona, która brała udział w postępowaniu, a nie osoby pominięte.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zaskarżania orzeczeń Komisji Regulacyjnej do spraw Gmin Wyznaniowych Żydowskich oraz stosowania terminów w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej orzeczeń Komisji Regulacyjnej i może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych aktów administracyjnych, choć zasady dotyczące terminów są ogólne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy orzeczenia Komisji Regulacyjnej do spraw Gmin Wyznaniowych Żydowskich podlegają kontroli sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, orzeczenia te stanowią decyzje administracyjne podlegające kontroli sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego oraz sądów administracyjnych, które utrwaliły pogląd, że wydawanie orzeczeń przez Komisję Regulacyjną stanowi przejaw działania administracji publicznej i podlega kontroli sądów administracyjnych, traktując te orzeczenia jako decyzje administracyjne.
Jaki jest termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego na orzeczenie Komisji Regulacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skarga musi być wniesiona w terminie 30 dni od doręczenia orzeczenia stronom postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro orzeczenie Komisji jest traktowane jako decyzja administracyjna, stosuje się do niego przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczące skarżenia decyzji, w tym 30-dniowy termin określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. Dla stron, którym orzeczenie nie zostało doręczone, termin biegnie od najpóźniejszego doręczenia innym stronom.
Czy można przywrócić termin do wniesienia skargi na orzeczenie Komisji Regulacyjnej, jeśli uchybienie nastąpiło bez winy skarżącego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, możliwość przywrócenia terminu dotyczy jedynie strony, która brała udział w postępowaniu, a nie osób pominiętych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że nawet gdyby wniosek o przywrócenie terminu został złożony, byłby niedopuszczalny, ponieważ uprawnienie to przysługuje tylko stronie, która brała udział w postępowaniu i z przyczyn od siebie niezależnych nie mogła wnieść skargi w ustawowym terminie. Osoby pominięte mogą jedynie złożyć skargę w otwartym dla adresatów terminie lub domagać się wznowienia postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi na orzeczenie Komisji Regulacyjnej wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Dla stron, którym nie doręczono decyzji, termin rozpoczyna bieg od najpóźniejszego doręczenia zaskarżonego aktu innym stronom.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi wniesionej po upływie terminu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 85
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchybienie terminowi do wniesienia skargi prowadzi do bezskuteczności czynności procesowej.
p.p.s.a. art. 86 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania.
k.c. art. 172 § § 1
Ustawa - Kodeks cywilny
Nabycie własności nieruchomości przez zasiedzenie.
k.c. art. 339
Ustawa - Kodeks cywilny
Domniemanie dobrej wiary samoistnego posiadacza.
Ustawa o stosunku Państwa do gmin wyznaniowych żydowskich w Rzeczypospolitej Polskiej art. 30 § ust. 4
Ochrona praw osób trzecich przy zwrocie nieruchomości.
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Równość wobec prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona po terminie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia art. 32 Konstytucji RP, art. 339 i 7 w zw. z art. 172 § 1 kc, art. 77 § 1 w zw. z art. 80 K.p.a. • Naruszenie prawa do swobodnego i świadomego dysponowania majątkiem. • Naruszenie praw osób trzecich. • Wniosek o stwierdzenie nieważności orzeczenia. • Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z powodu braku winy.
Godne uwagi sformułowania
orzeczenia Komisji Regulacyjnej nie są decyzjami administracyjnymi wydanymi przez "inny podmiot" w rozumieniu art. 1 pkt 2 k.p.a., ani innymi aktami z zakresu administracji publicznej i nie można ich zaskarżyć do sądu administracyjnego. • wydawanie orzeczeń przez Komisję Regulacyjną stanowi przejaw działania szeroko pojętej administracji publicznej oraz, że podlegają one kontroli sądów administracyjnych. • orzeczenia te stanowią decyzje administracyjne. • skarga taka winna być poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa wniesionym w trybie art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi • zaskarżenia do sądu administracyjnego tego rodzaju orzeczenia możliwe jest jedynie w trybie i terminach właściwych dla skarżenia decyzji. • konsekwentnie bowiem przyjmując, że orzeczenie Komisji Regulacyjnej stanowi "decyzję administracyjną" (tyle tylko, że wydaną w szczególnym postępowaniu) - a nie "inny akt z zakresu administracji publicznej dotyczący obowiązków wynikających z przepisów prawa" (art 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.), czy też jeden z pozostałych objętych kognicją sądów administracyjnych aktów, o których mowa w art. 52 § 4 p.p.s.a - stosować do niego należy te rozwiązania ustawy procesowej, które odnoszą się do procedury skarżenia decyzji. • czynność ta zdziałana została z uchybieniem przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu. […]
Skład orzekający
Dariusz Pirogowicz
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zaskarżania orzeczeń Komisji Regulacyjnej do spraw Gmin Wyznaniowych Żydowskich oraz stosowania terminów w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej orzeczeń Komisji Regulacyjnej i może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych aktów administracyjnych, choć zasady dotyczące terminów są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście restytucji mienia i kontroli sądowej nad specyficznymi organami administracji, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomościami.
“Skarga odrzucona po 6 latach: Sąd wyjaśnia kluczowe zasady zaskarżania orzeczeń Komisji Regulacyjnej.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.