I SA/Wa 1646/15Odmowa wszczęcia postępowania nawaznosciowego brak interesu prawnego 14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E.K. i P.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w [...] odmawiające wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2015 r. Decyzja ta ustanowiła na rzecz następców prawnych H.K. i M. z K.T. prawo użytkowania wieczystego gruntu. Skarżący twierdzili, że przysługują im roszczenia z art. 211 ustawy o gospodarce nieruchomościami (ugn) dotyczące nabycia garażu i gruntu, które są uniemożliwiane przez kwestionowaną decyzję dekretową. SKO odmówiło wszczęcia postępowania, uznając, że skarżący nie posiadają interesu prawnego w sprawie, ponieważ roszczenia dekretowe mają pierwszeństwo przed roszczeniami z art. 211 ugn. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko SKO. Sąd uznał, że w orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalił się pogląd o bezwzględnym pierwszeństwie roszczeń dekretowych nad roszczeniami z art. 211 ugn. W związku z tym skarżący, którym przysługują konkurencyjne roszczenia, nie posiadają interesu prawnego do bycia stroną postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji dekretowej. Sąd podkreślił, że zasady konstytucyjne, takie jak sprawiedliwość społeczna i ochrona zaufania do państwa, przemawiają za pierwszeństwem roszczeń dekretowych. Sąd odniósł się również do zarzutów procesowych skarżących, uznając niektóre z nich za zasadne, ale nie mające wpływu na wynik sprawy. Stwierdzono, że pkt VIII decyzji Prezydenta dotyczący sprzedaży boksów garażowych ma charakter informacyjny i nie stanowi podstawy do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie pierwszeństwa roszczeń dekretowych nad roszczeniami z art. 211 ugn w sprawach reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z dekretami warszawskimi i roszczeniami z art. 211 ugn.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba, która wybudowała garaż na gruncie stanowiącym własność Skarbu Państwa lub gminy i której przysługuje roszczenie z art. 211 ugn, posiada interes prawny do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji ustanawiającej prawo użytkowania wieczystego na rzecz następców prawnych przeddekretowych właścicieli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoba taka nie posiada interesu prawnego do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji dekretowej, ponieważ roszczenia dekretowe mają bezwzględne pierwszeństwo przed roszczeniami z art. 211 ugn.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalił się pogląd o pierwszeństwie roszczeń dekretowych nad roszczeniami z art. 211 ugn. W związku z tym osoby dochodzące roszczeń na podstawie art. 211 ugn nie są stronami postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji dekretowej.
Czy postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji, wydane na podstawie art. 61a § 1 KPA z powodu braku interesu prawnego wnioskodawcy, jest prawidłowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli wnioskodawca nie posiada interesu prawnego, organ ma obowiązek wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
Uzasadnienie
Przepis art. 61a § 1 KPA stanowi, że gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną, organ wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Brak interesu prawnego wnioskodawcy uniemożliwia wszczęcie postępowania nadzorczego.
Czy roszczenia dekretowe mają pierwszeństwo przed roszczeniami z art. 211 ugn?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, roszczenia dekretowe mają bezwzględne pierwszeństwo.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na zasady konstytucyjne (sprawiedliwość społeczna, ochrona własności) oraz utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych, które przyznają pierwszeństwo roszczeniom dekretowym, wynikającym z trudnej sytuacji powojennej, nad późniejszymi roszczeniami z art. 211 ugn.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
Kpa art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną.
Kpa art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania, która musi posiadać interes prawny lub obowiązek.
Kpa art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.
ugn art. 211
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Roszczenie osoby, która wybudowała garaż na gruncie stanowiącym własność Skarbu Państwa lub gminy, o nabycie garażu i oddanie w użytkowanie wieczyste gruntu.
dekret art. 7
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy
Podstawa prawna do ustanowienia prawa użytkowania wieczystego na gruntach warszawskich.
Ppsa art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie przez sąd w przedmiocie oddalenia skargi.
Pomocnicze
ugn art. 34
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Określa pierwszeństwo w zaspokajaniu roszczeń osób fizycznych o nabycie nieruchomości.
Ustawa z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości art. 8
Przepis dotyczący prawa do uwłaszczenia osób, które z własnych środków pobudowały garaże na gruncie skargowym lub gminnym (utracił moc).
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego, sprawiedliwości społecznej i ochrony zaufania do państwa.
Konstytucja RP art. 21
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona własności.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Skarżący posiadają interes prawny do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji dekretowej z uwagi na swoje roszczenia z art. 211 ugn. • Decyzja dekretowa narusza prawa skarżących do garażu i gruntu. • Organ naruszył zasady KPA, w tym prawo do zapoznania się z aktami sprawy i możliwość składania wniosków. • Organ błędnie ustalił podstawę prawną roszczeń skarżących. • Organ błędnie oparł swoje rozstrzygnięcie na orzecznictwie sądowym, które nie uwzględnia Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalone jest stanowisko o bezwzględnym pierwszeństwie roszczeń dekretowych. • Roszczenie ma charakter cywilny i nie może być rozpoznawane w postępowaniu administracyjnym. • Zgodnie z art. 87 Konstytucji RP źródłami powszechnie obowiązującego prawa w Rzeczypospolitej Polskiej są: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe oraz rozporządzenia, czy akty praw miejscowego, a nie wyroki sądów. • Rzeczpospolita Polska chroni własność. • Sąd zwraca uwagę, że w uchwale z dnia 18 czerwca 1996 r., sygn. W 19/95 Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że byli właściciele tzw. gruntów warszawskich nie zostali potraktowani przez władze publiczne w sposób zgodny z zasadami sprawiedliwości społecznej oraz z zasadą ochrony zaufania do państwa i stanowionego przezeń prawa.
Skład orzekający
Przemysław Żmich
przewodniczący-sprawozdawca
Elżbieta Sobielarska
sędzia
Anna Wesołowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie pierwszeństwa roszczeń dekretowych nad roszczeniami z art. 211 ugn w sprawach reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z dekretami warszawskimi i roszczeniami z art. 211 ugn.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy reprywatyzacji gruntów warszawskich i konfliktu między roszczeniami dekretowymi a późniejszymi roszczeniami osób, które wybudowały garaże. Pokazuje złożoność prawną i historyczną tych kwestii.
“Reprywatyzacja w Warszawie: Kto ma pierwszeństwo do gruntu – spadkobiercy dawnych właścicieli czy właściciele garaży?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.