I SA/Sz 321/24Pozostawienie bez rozpatrzenia wniosku podatkowego brak nip
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Szczecin o pozostawieniu bez rozpatrzenia wniosku o umorzenie zaległości podatkowej z tytułu podatku od nieruchomości za 2023 rok. Organ I instancji uznał wniosek za obarczony brakami formalnymi, w tym brakiem numeru NIP (skarżąca jest przedsiębiorcą) oraz nieprecyzyjnym określeniem rodzaju wnioskowanej ulgi (pomoc publiczna, de minimis, czy niestanowiąca pomocy publicznej). Wezwał skarżącą do uzupełnienia tych braków w terminie 7 dni, z pouczeniem o skutkach ich nieusunięcia. Skarżąca zamiast uzupełnić braki, złożyła wniosek o przedłużenie terminu, powołując się na stan zdrowia swój i córki oraz obszerność materiału. Organ odwoławczy utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji, wskazując, że termin 7-dniowy na uzupełnienie braków formalnych, wynikający z art. 169 § 1 Ordynacji podatkowej, nie podlega przedłużeniu, a powoływane okoliczności zdrowotne nie stanowią podstawy do przywrócenia terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę, stwierdzając, że skarżąca błędnie powoływała się na przepisy KPA, gdyż sprawa podlega Ordynacji podatkowej. Sąd potwierdził, że brak numeru NIP oraz nieokreślenie rodzaju ulgi stanowiły istotne braki formalne, które uniemożliwiły merytoryczne rozpoznanie wniosku. Sąd podkreślił, że termin 7-dniowy na uzupełnienie braków nie podlega przedłużeniu, a organ nie miał możliwości jego wydłużenia. Sąd zaznaczył, że pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia nie pozbawia skarżącej prawa do złożenia nowego wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie konieczności spełnienia wymogów formalnych wniosku o umorzenie zaległości podatkowej, w tym podania NIP przez przedsiębiorcę i określenia rodzaju ulgi, a także brak możliwości przedłużenia terminu na ich uzupełnienie.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o umorzenie zaległości podatkowej i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej. Nie dotyczy bezpośrednio meritum sprawy umorzenia.
Zagadnienia prawne (4)
Czy brak wskazania numeru NIP we wniosku o umorzenie zaległości podatkowej przez przedsiębiorcę stanowi brak formalny uniemożliwiający rozpoznanie wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru NIP jest brakiem formalnym, który zgodnie z art. 169 § 1 Ordynacji podatkowej, w przypadku nieusunięcia go w terminie, skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia.
Uzasadnienie
Przepisy Ordynacji podatkowej (art. 3 ust. 1 ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników) jednoznacznie wskazują, że przedsiębiorca jako podatnik powinien posługiwać się numerem NIP jako identyfikatorem podatkowym. Brak tego identyfikatora we wniosku uniemożliwia nadanie mu biegu.
Czy nieokreślenie rodzaju wnioskowanej ulgi podatkowej (pomoc publiczna, de minimis, niestanowiąca pomocy publicznej) stanowi brak formalny wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak wskazania rodzaju wnioskowanej ulgi z katalogu określonego w art. 67b § 1 Ordynacji podatkowej stanowi brak formalny, który uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie wniosku.
Uzasadnienie
Organ podatkowy nie może samodzielnie określić rodzaju ulgi, o którą ubiega się podatnik. Wnioskodawca musi precyzyjnie wskazać, czy wnosi o ulgę niestanowiącą pomocy publicznej, pomoc de minimis, czy pomoc publiczną. Brak tej informacji uniemożliwia dalsze postępowanie.
Czy termin 7 dni na uzupełnienie braków formalnych wniosku, wyznaczony na podstawie art. 169 § 1 Ordynacji podatkowej, podlega przedłużeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, termin 7 dni na uzupełnienie braków formalnych wniosku, wyznaczony na podstawie art. 169 § 1 Ordynacji podatkowej, nie podlega przedłużeniu.
Uzasadnienie
Jednolita doktryna i orzecznictwo sądów administracyjnych zgodnie wskazują, że siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych nie podlega przedłużeniu. Powoływane okoliczności zdrowotne nie stanowią podstawy do jego modyfikacji.
Czy w postępowaniu dotyczącym wniosku o umorzenie zaległości podatkowej stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące terminów na uzupełnienie braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu dotyczącym wniosku o umorzenie zaległości podatkowej stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej, a nie Kodeksu postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Umorzenie zaległości podatkowej następuje w trybie Ordynacji podatkowej. Dlatego też zarzuty naruszenia przepisów KPA dotyczące terminów na uzupełnienie braków formalnych są bezzasadne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
O.p. art. 169 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wzywa do usunięcia braków formalnych w terminie 7 dni z pouczeniem o skutkach ich nieusunięcia.
O.p. art. 169 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wydaje postanowienie o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia, na które przysługuje zażalenie.
O.p. art. 168 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podania wnosi się na piśmie lub ustnie do protokołu, a w formie elektronicznej na adres do doręczeń elektronicznych lub za pośrednictwem konta w systemie teleinformatycznym.
O.p. art. 168 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podanie powinno zawierać treść żądania, dane identyfikacyjne osoby, jej adres, identyfikator podatkowy oraz spełniać inne wymogi przepisów szczególnych.
O.p. art. 67b § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Określa rodzaje ulg w spłacie zobowiązań podatkowych dla przedsiębiorców: niestanowiące pomocy publicznej, pomoc de minimis, pomoc publiczną.
O.p. art. 67a § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Umorzenie zaległości podatkowych, odsetek lub opłat prolongacyjnych w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym.
u.z.e.i.p.p. art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników
Identyfikatorem podatkowym jest PESEL dla osób fizycznych niebędących VAT-owcami ani przedsiębiorcami, a NIP dla pozostałych podmiotów.
u.z.e.i.p.p. art. 3a
Ustawa z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników
Obowiązek podawania NIP dotyczy wyłącznie podmiotów zobowiązanych do jego posiadania.
Pomocnicze
u.p.p.p. art. 37 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej
Określa wymogi dotyczące załączników do wniosków o pomoc publiczną, w tym rozporządzenia Rady Ministrów określające zakres informacji i wzory formularzy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak numeru NIP we wniosku przedsiębiorcy stanowi brak formalny. • Nieokreślenie rodzaju wnioskowanej ulgi podatkowej stanowi brak formalny. • Termin 7 dni na uzupełnienie braków formalnych nie podlega przedłużeniu. • Postępowanie w sprawie ulg podatkowych regulowane jest przez Ordynację podatkową, a nie KPA.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 64 § 2 K.p.a. poprzez nieokreślenie dłuższego niż 7 dni terminu do uzupełnienia braków formalnych. • Naruszenie art. 7 K.p.a. poprzez niepodjęcie wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego. • Naruszenie art. 9 K.p.a. poprzez niewyczerpujące poinformowanie o okolicznościach prawnych. • Możliwość przedłużenia terminu na uzupełnienie braków formalnych z uwagi na stan zdrowia.
Godne uwagi sformułowania
podanie powinno także czynić zadość innym wymogom ustalonym w przepisach szczególnych • w przypadku wymagań co do treści, skuteczność podania ustawodawca uzależnił od wskazania w podaniu osoby od której pochodzi, wskazania jej adresu lub adresu do doręczeń w kraju, identyfikatora podatkowego, przedstawienia w nim żądania oraz umieszczenia pod nim podpisu • w sytuacji, gdy wnioskodawca jest przedsiębiorcą, prawidłowym identyfikatorem podatkowym, którym powinien się posługiwać w postępowania podatkowych jest nr NIP • 7 dniowy termin wyznaczony w oparciu o art. 169 § 1 O.p., ze swej istoty nie podlega przedłużaniu • długość wyznaczonego terminu winna uwzględniać zakres stwierdzonych braków oraz realne możliwości ich uzupełnienia • umorzenie zaległości podatkowej następuje w trybie ustawy Ordynacja podatkowa, nie zaś w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego • braki tych załączników - co do formy lub co do treści - należy traktować na równi z brakami formalnymi samego wniosku • każdy wniosek o uruchomienie postępowania o przyznanie ulgi podatkowej wymaga spełnienia warunków formalnych o których mowa w art. 168 O.p. a Wnioskodawca występując o ulgę określa rodzaj pomocy, co wynika wprost z art. 67b O.p. • niewątpliwie brak wskazania rodzaju ulgi z katalogu wymienionego w art. 67b § 1 O.p. […]
Skład orzekający
Bolesław Stachura
przewodniczący-sprawozdawca
Wiesława Achrymowicz
sędzia
Jolanta Kwiecińska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności spełnienia wymogów formalnych wniosku o umorzenie zaległości podatkowej, w tym podania NIP przez przedsiębiorcę i określenia rodzaju ulgi, a także brak możliwości przedłużenia terminu na ich uzupełnienie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o umorzenie zaległości podatkowej i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej. Nie dotyczy bezpośrednio meritum sprawy umorzenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy proceduralne w postępowaniach podatkowych, gdzie drobne braki formalne mogą prowadzić do odrzucenia wniosku. Jest to pouczające dla przedsiębiorców i osób prowadzących działalność gospodarczą.
“Brak NIP i niejasna ulga: dlaczego Twój wniosek podatkowy może zostać odrzucony?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.