I SA/Sz 1365/15Uchylenie decyzji umorzenie opłaty targowej brak badan
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku D. A. o umorzenie zaległości w opłacie targowej wraz z odsetkami, uzasadnionego trudną sytuacją materialną i życiową. Organ pierwszej instancji oraz Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiły umorzenia, uznając, że nie zaszły wyjątkowe okoliczności uzasadniające ulgę. Skarżąca odwoływała się, podnosząc naruszenie przepisów KPA i KC oraz wskazując na nadzwyczajne przypadki losowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2015 r. (sygn. akt I SA/Sz 1221/14), uchylił poprzednią decyzję Kolegium, stwierdzając, że organ nie wyjaśnił należycie stanu faktycznego, nie zbadał sytuacji materialnej skarżącej i jej rodziny, ani nie odniósł się do poziomów minimum socjalnego i egzystencji. Sąd podkreślił, że uznaniowy charakter decyzji nie zwalnia organu z obowiązku rzetelnej analizy indywidualnej sytuacji podatnika. Po ponownym rozpoznaniu sprawy, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało decyzję utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji, ponownie odmawiając umorzenia. Kolegium powołało się na przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące ważnego interesu podatnika i interesu publicznego, a także na uznanie administracyjne. Organ odwoławczy uznał, że nie zaszły okoliczności uzasadniające umorzenie, nie znalazł błędów w ocenie stanu faktycznego przez organ pierwszej instancji i odrzucił zarzut naruszenia art. 5 KC. Podkreślono, że zaległość powstała z zaniechania, a skarżąca jako przedsiębiorca ponosi ryzyko. W skardze do WSA skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów proceduralnych, a przede wszystkim art. 153 p.p.s.a. poprzez zignorowanie wskazań poprzedniego wyroku sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, w niniejszym wyroku, ponownie uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd stwierdził, że organ odwoławczy naruszył art. 153 p.p.s.a., nie stosując się do oceny prawnej i wskazań zawartych w poprzednim wyroku. Organ nadal nie zbadał sytuacji materialnej skarżącej, nie dokonał analizy dokumentów, nie odniósł się do minimum socjalnego i egzystencji, ani nie zestawiał dochodów z wydatkami. Sąd uznał, że decyzja została wydana z naruszeniem art. 122, 187 § 1, 191 o.p. oraz art. 210 § 4 o.p., co miało istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd uchylił decyzję i zobowiązał organ odwoławczy do ponownego rozpoznania sprawy z uwzględnieniem wskazań sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWskazanie na obowiązek sądów i organów administracji do stosowania się do wskazań zawartych w prawomocnych orzeczeniach sądów administracyjnych (art. 153 p.p.s.a.) oraz na konieczność szczegółowego badania sytuacji materialnej podatnika ubiegającego się o ulgi podatkowe.
Dotyczy spraw administracyjnych, w których organ nie zastosował się do wskazań sądu z poprzedniego postępowania lub nie zbadał należycie stanu faktycznego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ odwoławczy, wydając decyzję w sprawie umorzenia zaległości podatkowej, należycie zbadał sytuację materialną i życiową strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie zbadał należycie sytuacji materialnej strony, nie odniósł się do minimum socjalnego i egzystencji, ani nie zestawiał dochodów z wydatkami, co stanowiło naruszenie przepisów proceduralnych i wskazań sądu z poprzedniego wyroku.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ odwoławczy powielał błędy z poprzedniego postępowania, ignorując konieczność szczegółowej analizy sytuacji finansowej skarżącej i jej rodziny, co było kluczowe dla oceny przesłanek umorzenia zaległości.
Czy organ odwoławczy zastosował się do oceny prawnej i wskazań co do dalszego postępowania zawartych w poprzednim wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył art. 153 p.p.s.a., ponieważ nie zastosował się do wskazań sądu zawartych w poprzednim wyroku, który nakazywał szczegółowe zbadanie sytuacji materialnej skarżącej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepis art. 153 p.p.s.a. jest bezwzględnie obowiązujący, a organ administracji publicznej oraz sąd administracyjny orzekając ponownie w tej samej sprawie, nie mogą pominąć oceny prawnej wyrażonej wcześniej w orzeczeniu.
Czy decyzja uznaniowa w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowej może być wydana bez szczegółowego uzasadnienia faktycznego i prawnego, uwzględniającego indywidualną sytuację podatnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja uznaniowa musi zawierać uzasadnienie odpowiadające rygorom art. 210 § 4 o.p., wykazujące prawidłowość procesu myślowego organu i uwzględniające indywidualną sytuację podatnika oraz wszelkie okoliczności sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że lakoniczna argumentacja organu, odwołująca się jedynie do ogólnych zasad i uznaniowego charakteru decyzji, bez analizy sytuacji majątkowej i rodzinnej skarżącej, stanowi naruszenie art. 210 § 4 o.p.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
o.p. art. 67a § § 1 pkt 3
Ordynacja podatkowa
Przepis ten reguluje możliwość umorzenia zaległości podatkowych w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym. Decyzja w tym przedmiocie ma charakter uznaniowy, jednak uznaniowość nie zwalnia organu z obowiązku rzetelnej i wnikliwej analizy indywidualnej sytuacji podatnika.
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie było przedmiotem zaskarżenia, a także sądy.
Pomocnicze
o.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
o.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
o.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
Zasada swobodnej oceny dowodów, która nie może być dowolna.
o.p. art. 210 § § 4
Ordynacja podatkowa
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej, które musi zawierać wywód prawny i faktyczny.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzygając daną sprawę, nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi, jest uprawniony do oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 lit. c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące zasad postępowania administracyjnego, w tym zasady praworządności, prawdy obiektywnej, przekonywania, szybkości i polubownego załatwiania spraw.
k.c. art. 5
Kodeks cywilny
Zakaz nadużywania prawa podmiotowego, w tym czynienia ze swego prawa użytku, który byłby sprzeczny ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem tego prawa lub z zasadami współżycia społecznego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy naruszył art. 153 p.p.s.a., ignorując wytyczne Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zawarte w poprzednim wyroku. • Organ odwoławczy nie zbadał należycie sytuacji materialnej skarżącej i jej rodziny, co było kluczowe dla oceny wniosku o umorzenie zaległości. • Uzasadnienie decyzji organu odwoławczego było lakoniczne i nie spełniało wymogów art. 210 § 4 o.p.
Odrzucone argumenty
Argumenty Samorządowego Kolegium Odwoławczego, że brak jest przesłanek do umorzenia zaległości, ponieważ skarżąca jako przedsiębiorca powinna ponosić ryzyko swojej działalności i nie doszło do zdarzeń nadzwyczajnych.
Godne uwagi sformułowania
"uznaniowość rozstrzygnięcia nie zwalnia organu z obowiązku rzetelnej i wnikliwej analizy indywidualnej sytuacji, w jakiej znajduje się podatnik oraz wszelkich okoliczności sprawy." • "dążenie do zaspokojenia należności z tytułu zaległości podatkowej nie może doprowadzić pozbawienia zobowiązanego możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb bytowych." • "ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy..." • "organ odwoławczy wydał zaskarżoną decyzję z uchybieniem art. 153 p.p.s.a."
Skład orzekający
Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka
przewodniczący
Marzena Kowalewska
sędzia
Bolesław Stachura
sędzia-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wskazanie na obowiązek sądów i organów administracji do stosowania się do wskazań zawartych w prawomocnych orzeczeniach sądów administracyjnych (art. 153 p.p.s.a.) oraz na konieczność szczegółowego badania sytuacji materialnej podatnika ubiegającego się o ulgi podatkowe."
Ograniczenia: Dotyczy spraw administracyjnych, w których organ nie zastosował się do wskazań sądu z poprzedniego postępowania lub nie zbadał należycie stanu faktycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje powtarzające się błędy organów administracji i znaczenie związania orzeczeniami sądów, co jest istotne dla praktyków prawa. Podkreśla też ludzki wymiar spraw podatkowych.
“Sąd ponownie uchyla decyzję: organ administracji zignorował wytyczne sądu w sprawie umorzenia zaległości podatkowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.