Orzeczenie · 2015-05-21

I SA/Rz 286/15Uchylenie postanowienia o niedopuszczalności odwołania podatkowego 19

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Miejsce
Rzeszów
Data
2015-05-21
NSAPodatkoweŚredniawsa
podatek od nieruchomościodwołaniepełnomocnictwobraki formalneniedopuszczalność odwołaniaOrdynacja podatkowapostępowanie podatkoweSKOWSA

Sprawa dotyczyła postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w P., które stwierdziło niedopuszczalność odwołania wniesionego przez M.I. w imieniu A. sp. z o.o. od decyzji Prezydenta Miasta P. w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2009. SKO uznało, że odwołanie zostało wniesione przez osobę nieposiadającą legitymacji, ponieważ nie przedłożyła ona pełnomocnictwa, mimo że w aktach sprawy znajdowało się pełnomocnictwo dla innego doradcy podatkowego. SKO powołało się na art. 228 §1 pkt 1 Ordynacji podatkowej (Op.). W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, A. sp. z o.o. zarzuciła naruszenie art. 228 §1 pkt 1 Op. w związku z art. 235 Op., argumentując, że organ powinien był wezwać do usunięcia braków formalnych zgodnie z art. 169 §1 Op., zamiast stwierdzać niedopuszczalność odwołania. Po wniesieniu skargi, M.I. przedłożyła notarialnie potwierdzony odpis pełnomocnictwa. SKO podtrzymało swoje stanowisko, twierdząc, że wezwanie do uzupełnienia braków mogłoby spowodować przedawnienie zobowiązania podatkowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że brak przedłożenia pełnomocnictwa jest jedynie brakiem formalnym, który zobowiązuje organ do zastosowania procedury z art. 169 §1 Op., czyli wezwania do uzupełnienia braków. Stwierdzenie niedopuszczalności odwołania w takiej sytuacji jest nieprawidłowe i stanowi nadużycie prawa, zwłaszcza gdy organ nie wykazał należytej staranności i nie podjął próby wyjaśnienia sytuacji. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie, zasądzając jednocześnie koszty postępowania na rzecz skarżącej.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących braków formalnych odwołania i obowiązków organu w takich sytuacjach.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku pełnomocnictwa przy odwołaniu, gdzie organ odwoławczy błędnie zastosował przepisy.

Zagadnienia prawne (2)

Czy brak przedłożenia pełnomocnictwa wraz z odwołaniem stanowi podstawę do stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, czy też powinno skutkować wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Brak przedłożenia pełnomocnictwa wraz z odwołaniem jest brakiem formalnym, który powinien skutkować wezwaniem do jego uzupełnienia zgodnie z art. 169 §1 Ordynacji podatkowej, a nie stwierdzeniem niedopuszczalności odwołania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że brak pełnomocnictwa to uchybienie formalne, a nie podstawa do odrzucenia odwołania. Organ odwoławczy miał obowiązek wezwać do uzupełnienia braków, zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej. Stwierdzenie niedopuszczalności odwołania w tej sytuacji było nieprawidłowe i stanowiło nadużycie prawa.

Czy organ administracji publicznej może nadużyć prawa, wykorzystując instytucję stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w celu zakończenia sprawy przed upływem terminu przedawnienia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Wykorzystywanie instytucji prawnych w sposób niewłaściwy, motywowane chęcią zakończenia sprawy przed upływem terminu przedawnienia, jest ewidentnym nadużyciem prawa i nie koresponduje z zasadami rzetelnego postępowania.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że organy administracji muszą działać rzetelnie i budować zaufanie obywateli do państwa. Nadużywanie procedur, nawet w celu uniknięcia przedawnienia, jest sprzeczne z tymi zasadami.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania.

Przepisy (10)

Główne

Op. art. 228 § §1 pkt 1

Ordynacja podatkowa

Stwierdzenie niedopuszczalności odwołania następuje, gdy zostało ono wniesione przez osobę nie mającą legitymacji w sprawie.

Op. art. 169 § §1

Ordynacja podatkowa

W przypadku braków formalnych pisma, organ wzywa do ich usunięcia w terminie 7 dni, z pouczeniem o skutkach niewykonania.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt. 1 lit. a i c

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawy uchylenia zaskarżonej decyzji lub postanowienia (naruszenie prawa mające lub mogące mieć istotny wpływ na wynik sprawy).

Pomocnicze

Op. art. 235

Ordynacja podatkowa

Przepis dotyczący obowiązków pełnomocnika w zakresie wykazania posiadania pełnomocnictwa.

P.u.s.a. art. 1 § § 2

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej.

p.p.s.a. art. 3 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej.

p.p.s.a. art. 152

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Orzekanie o niemożności wykonania decyzji.

p.p.s.a. art. 200

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zasądzenie kosztów postępowania.

p.p.s.a. art. 205 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zasądzenie kosztów postępowania.

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. art. 18 § ust. 1 pkt 1 lit c

Określenie stawek wynagrodzenia adwokata z tytułu zastępstwa procesowego.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Brak pełnomocnictwa dołączonego do odwołania jest brakiem formalnym, który powinien skutkować wezwaniem do jego uzupełnienia, a nie stwierdzeniem niedopuszczalności odwołania. • Organ odwoławczy miał obowiązek zastosować tryb z art. 169 §1 Ordynacji podatkowej. • Stwierdzenie niedopuszczalności odwołania w tej sytuacji było nadużyciem prawa i naruszało zasady rzetelnego postępowania.

Odrzucone argumenty

Odwołanie zostało wniesione przez osobę nieposiadającą legitymacji, co skutkuje jego niedopuszczalnością (argument SKO).

Godne uwagi sformułowania

brak przedłożenia wraz z wniesionym odwołaniem dokumentu pełnomocnictwa to formalny brak odwołania • nie miał natomiast podstaw do stwierdzania, iż odwołanie to wniesione zostało przez osobę nieuprawnioną • wykorzystywanie instytucji prawnych – w tym przypadku możliwości stwierdzenia niedopuszczalności odwołania – w sposób niewłaściwy, z uwagi na pospiech, motywowany chęcią zakończenia sprawy przed upływem terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego jest ewidentnym nadużyciem prawa

Skład orzekający

Tomasz Smoleń

przewodniczący

Kazimierz Włoch

sprawozdawca

Piotr Popek

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących braków formalnych odwołania i obowiązków organu w takich sytuacjach."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku pełnomocnictwa przy odwołaniu, gdzie organ odwoławczy błędnie zastosował przepisy.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa pokazuje, jak organy administracji mogą nadużywać procedur, a sąd koryguje ich błędy, podkreślając znaczenie rzetelności i zaufania do państwa. Jest to ciekawy przykład z zakresu prawa podatkowego i proceduralnego.

“Czy brak pełnomocnictwa może pogrzebać Twoje odwołanie podatkowe? Sąd wyjaśnia, kiedy organ działa nieprawidłowo.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst