I SA/Op 225/20Odmowa wszczęcia postępowania podatkowego po terminie 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi było rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, które utrzymało w mocy własną decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Olesna z 2007 r. ustalającej podatek od nieruchomości. Organ odwoławczy uznał, że wniosek o stwierdzenie nieważności został złożony po upływie 5-letniego terminu od doręczenia decyzji, zgodnie z art. 249 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów proceduralnych, w tym art. 122 O.p., twierdząc, że celem wniosku było wznowienie postępowania i korekta zobowiązania, a nie stwierdzenie nieważności. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że decyzja organu była zgodna z prawem. Sąd podkreślił, że tryb stwierdzenia nieważności jest nadzwyczajnym środkiem prawnym, a jego uruchomienie wymaga przestrzegania terminów. W ocenie Sądu, wniosek skarżących był jednoznacznie zatytułowany jako "wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji" i powołano się na przepisy KPA, które nie miały zastosowania w sprawie podatkowej. Sąd ustalił, że najpóźniejszą datą doręczenia decyzji było 16 marca 2007 r. (data zapłaty pierwszej raty podatku), a wniosek o stwierdzenie nieważności złożono 12 kwietnia 2019 r., co przekraczało 5-letni termin.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminu do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej oraz rozróżnienie trybu stwierdzenia nieważności od wznowienia postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku dowodu doręczenia decyzji i ustalania daty doręczenia na podstawie zapłaty pierwszej raty podatku.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej, złożony po upływie 5 lat od dnia doręczenia tej decyzji, może zostać uwzględniony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek taki nie może zostać uwzględniony, ponieważ upływ 5-letniego terminu od doręczenia decyzji stanowi przesłankę odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia jej nieważności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że tryb stwierdzenia nieważności decyzji jest nadzwyczajnym środkiem prawnym, a jego uruchomienie wymaga przestrzegania terminów. Termin 5 lat od doręczenia decyzji, określony w art. 249 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, jest terminem prawa materialnego, którego upływ powoduje wygaśnięcie uprawnienia do zgłoszenia żądania.
Czy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej może być kwalifikowany jako wniosek o wznowienie postępowania lub inne środki prawne, jeśli został złożony po terminach do ich wniesienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ i sąd powinny rozpatrywać wniosek zgodnie z jego treścią i tytułem, zwłaszcza gdy wyraźnie wskazuje na chęć stwierdzenia nieważności decyzji, a przepisy KPA nie mają zastosowania do postępowania podatkowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek skarżących był jednoznacznie zatytułowany jako "wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji" i powołano się na przepisy KPA, które nie miały zastosowania w sprawie podatkowej. Organ prawidłowo zakwalifikował żądanie jako wniosek o stwierdzenie nieważności, a nie o wznowienie postępowania.
Czy zapłata pierwszej raty podatku od nieruchomości może być uznana za datę doręczenia decyzji ustalającej wysokość tego podatku, jeśli brak jest zwrotnego potwierdzenia odbioru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w sytuacji braku zwrotnego potwierdzenia doręczenia decyzji, zapłata pierwszej raty podatku zgodnej z treścią tej decyzji może być uznana za najpóźniejszą datę jej doręczenia.
Uzasadnienie
Organ zasadnie przyjął, że skoro pierwsza rata podatku od nieruchomości za 2007 r. została zapłacona w dniu 16 marca 2007 r., to najpóźniej w tej dacie nastąpiło doręczenie decyzji wymiarowej ustalającej ten podatek.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
O.p. art. 249 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Określa przesłanki odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, w tym wniesienie żądania po upływie 5 lat od dnia doręczenia decyzji.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez sąd administracyjny w przypadku uznania skargi za niezasadną.
Pomocnicze
O.p. art. 247 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Określa wady decyzji skutkujące możliwością stwierdzenia jej nieważności.
O.p. art. 12 § 4
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Określa, że termin 5 lat na zgłoszenie żądania stwierdzenia nieważności liczy się od dnia doręczenia decyzji ostatecznej.
K.p.a. art. 156 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, który nie miał zastosowania w sprawie podatkowej.
O.p. art. 233 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący utrzymania w mocy decyzji organu odwoławczego.
O.p. art. 245 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący wznowienia postępowania.
O.p. art. 240 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący wznowienia postępowania.
O.p. art. 68
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący przedawnienia.
O.p. art. 21 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący zobowiązania podatkowego.
u.o.p.l. art. 3 § 3
Ustawa o opłatach i podatkach lokalnych
Dotyczy ustalania wysokości podatku od nieruchomości.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 122 O.p. przez brak wyjaśnienia stanu faktycznego i błędną kwalifikację żądania jako wniosku o stwierdzenie nieważności, podczas gdy miało być to wznowienie postępowania. • Naruszenie art. 122 w zw. z art. 235 O.p. w zw. z art. 3 ust 3 u.o.p.l. przez przyjęcie, że T. W. nie był stroną postępowania. • Naruszenie art. 245 § 1 pkt 3 O.p. w zw. z art. 240 § 1 O.p. i art. 68 w zw. z art. 21 § 1 pkt 2 O.p. przez niezastosowanie przepisów o wznowieniu postępowania i błędne uznanie, że korekta decyzji po 5 latach jest niemożliwa.
Godne uwagi sformułowania
tryb stwierdzenia nieważności decyzji jest nadzwyczajnym trybem wzruszania decyzji, stanowiącym odstępstwo od określonej w art. 128 O.p. zasady trwałości decyzji • Z uwagi na szczególny charakter instytucji stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej niedopuszczalne jest stosowanie rozszerzającej wykładni przepisów określających zastosowanie tego nadzwyczajnego środka • termin taki jest liczony od dnia doręczenia decyzji ostatecznej i wynosi 5 lat (jest to także maksymalny termin przedawnienia zobowiązań podatkowych). Wyżej wskazany termin jest terminem prawa materialnego, gdyż jego upływ powoduje wygaśnięcie uprawnienia do zgłoszenia żądania wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Skład orzekający
Aleksandra Sędkowska
przewodniczący-sprawozdawca
Marzena Łozowska
sędzia
Marta Wojciechowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej oraz rozróżnienie trybu stwierdzenia nieważności od wznowienia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku dowodu doręczenia decyzji i ustalania daty doręczenia na podstawie zapłaty pierwszej raty podatku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym – terminów do kwestionowania decyzji. Jest interesująca dla prawników procesowych i doradców podatkowych.
“Czy można unieważnić starą decyzję podatkową po latach? Sąd wyjaśnia kluczowy termin.”
Dane finansowe
WPS: 868 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.