I SA/Op 143/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. P. na akt M. Sp. z o.o. w O. z dnia 22 stycznia 2025 r., ustalający opłatę za udostępnienie przekształconej informacji publicznej w kwocie 260,98 zł. Skarżący wnioskował o udostępnienie informacji dotyczących taboru i obsady kierowców spółki w określonych okresach. Spółka poinformowała o naliczeniu opłaty, powołując się na art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wskazując na dodatkowe koszty związane z przekształceniem informacji. Sąd administracyjny uchylił zaskarżony akt, uznając, że został on wydany z naruszeniem terminu określonego w art. 15 ust. 2 u.d.i.p., który wynosi 14 dni od złożenia wniosku. Sąd podkreślił, że ustalenie opłaty jest aktem z zakresu administracji publicznej i powinno nastąpić w formie pisemnej, z zachowaniem wymogów formalnych. Ponadto, sąd stwierdził, że spółka nie wykazała w sposób wystarczający, że koszty udostępnienia informacji publicznej przekraczają normalne koszty funkcjonowania organu. Brak było konkretnych danych uzasadniających naliczenie opłaty, takich jak szczegółowe wyliczenie nakładu pracy, liczby godzin nadliczbowych czy uzasadnienie, dlaczego realizacja wniosku nie może nastąpić w ramach standardowych kosztów. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżony akt i zasądził od spółki na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie opłat za udostępnienie informacji publicznej, terminy w postępowaniu o dostęp do informacji, wykazanie dodatkowych kosztów.
Dotyczy specyficznej sytuacji naliczania opłat za przekształcenie informacji publicznej w formie wskazanej we wniosku.
Zagadnienia prawne (3)
Czy akt ustalający opłatę za udostępnienie informacji publicznej, wydany po upływie 14-dniowego terminu, jest zgodny z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, akt ustalający opłatę za udostępnienie informacji publicznej wydany po upływie 14-dniowego terminu określonego w art. 15 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej jest wydany z naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że termin 14 dni na powiadomienie o wysokości opłaty jest terminem prawa materialnego, a jego przekroczenie skutkuje wadliwością aktu.
Czy organ prawidłowo wykazał istnienie 'dodatkowych kosztów' uzasadniających naliczenie opłaty za udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie wykazał w sposób należyty, że koszty udostępnienia informacji publicznej przekraczają normalne koszty funkcjonowania organu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ ograniczył się do wskazania potencjalnych kosztów osobowych, nie przedstawiając szczegółowego uzasadnienia, wyliczenia nakładu pracy, liczby godzin nadliczbowych ani nie wykazując, że realizacja wniosku nie może nastąpić w ramach standardowych kosztów.
Czy pismo zawierające informację o wysokości opłaty za udostępnienie informacji publicznej, wysłane e-mailem bez podpisu elektronicznego i bez jednoznacznej identyfikacji adresata, może być uznane za akt administracyjny?
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie może być uznane za akt administracyjny, jeśli nie zawiera elementów niezbędnych do jego identyfikacji jako takiego, w tym podpisu elektronicznego i jednoznacznego określenia adresata.
Uzasadnienie
Sąd powtórzył stanowisko z poprzedniej sprawy, że e-mail z dnia 6 czerwca 2024 r. nie stanowił aktu administracyjnego, ponieważ nie zawierał danych pozwalających na identyfikację wnioskodawcy i nie był podpisany elektronicznie.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 15 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 15 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 7 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 12 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.u.s.a. art. 1 § 1-2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Akt ustalający opłatę został wydany po upływie ustawowego terminu 14 dni. • Organ nie wykazał w sposób należyty, że koszty udostępnienia informacji przekraczają normalne koszty funkcjonowania. • Pismo z dnia 6 czerwca 2024 r. nie stanowiło aktu administracyjnego, co oznacza, że pierwszy akt ustalający opłatę został wydany dopiero 22 stycznia 2025 r., z naruszeniem terminu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja M. Sp. z o.o. o konieczności poniesienia dodatkowych kosztów związanych z przekształceniem informacji.
Godne uwagi sformułowania
akt ustalający wysokość opłaty za udostępnienie informacji publicznej jest aktem z zakresu administracji publicznej • termin 14 dni jest terminem prawa materialnego • przez 'dodatkowe koszty' należy rozumieć rzeczywiste, ustalane każdorazowo przy realizacji danego wniosku, wykraczające poza normalne koszty funkcjonowania podmiotu udostępniającego informację
Skład orzekający
Beata Kozicka
przewodniczący
Elżbieta Kmiecik
sprawozdawca
Remigiusz Mazur
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie opłat za udostępnienie informacji publicznej, terminy w postępowaniu o dostęp do informacji, wykazanie dodatkowych kosztów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naliczania opłat za przekształcenie informacji publicznej w formie wskazanej we wniosku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu dostępu do informacji publicznej i zasad naliczania opłat, co jest istotne dla wielu obywateli i organizacji. Wyrok precyzuje warunki, jakie musi spełnić organ, aby opłata była zasadna.
“Czy spółka może żądać opłaty za informację publiczną? Sąd wyjaśnia, kiedy jest to legalne.”
Dane finansowe
WPS: 260,98 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.