I SA/Ol 714/17Nieprzystąpienie do egzekucji nieaktualny adres tytuł wykonawczy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę Zarządu Województwa na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o nieprzystąpieniu do egzekucji administracyjnej. Wierzyciel (Zarząd Województwa) domagał się wszczęcia egzekucji wobec zobowiązanego S. Ż. na kwotę 178.170,60 zł z tytułu zwrotu płatności z udziałem środków europejskich. Naczelnik Urzędu Skarbowego nie przystąpił do egzekucji, ponieważ adres zobowiązanego wskazany w tytule wykonawczym był nieaktualny od ponad czterech lat, a organ egzekucyjny ustalił właściwy adres w innej miejscowości. Wierzyciel w zażaleniu argumentował, że organ egzekucyjny powinien był przekazać tytuł wykonawczy właściwemu organowi egzekucyjnemu na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a., a nie zwracać tytuł. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej uznał, że obowiązek wskazania aktualnego adresu spoczywa na wierzycielu, a jego brak uniemożliwia skuteczne wszczęcie egzekucji. Sąd administracyjny podzielił stanowisko organów, podkreślając, że ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji reguluje to postępowanie autonomicznie, a przepisy k.p.a. mają zastosowanie posiłkowe. Sąd stwierdził, że wadliwy adres w tytule wykonawczym stanowi przesłankę do nieprzystąpienia do egzekucji zgodnie z art. 29 § 2 pkt 3 u.p.e.a., a przepisy k.p.a. dotyczące przekazywania sprawy nie mają zastosowania w tej sytuacji. Sąd oddalił skargę, uznając zaskarżone postanowienie za zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących nieprzystąpienia do egzekucji administracyjnej z powodu nieaktualnego adresu zobowiązanego w tytule wykonawczym oraz autonomii postępowania egzekucyjnego wobec przepisów k.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku aktualnego adresu w tytule wykonawczym na etapie wszczynania egzekucji. Zmiany w przepisach u.p.e.a. mogą wpływać na aktualność niektórych argumentów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ egzekucyjny ma obowiązek przekazać tytuł wykonawczy właściwemu organowi egzekucyjnemu, jeśli stwierdzi, że adres zobowiązanego wskazany w tytule jest nieaktualny, czy też może odmówić przystąpienia do egzekucji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ egzekucyjny ma prawo nie przystąpić do egzekucji, jeśli tytuł wykonawczy nie spełnia wymogów formalnych, w tym nie zawiera aktualnego adresu zobowiązanego, co uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji reguluje autonomicznie postępowanie egzekucyjne. Brak aktualnego adresu zobowiązanego w tytule wykonawczym stanowi przesłankę do nieprzystąpienia do egzekucji zgodnie z art. 29 § 2 pkt 3 u.p.e.a. Przepisy k.p.a. dotyczące przekazywania sprawy do właściwego organu nie mają zastosowania w tej sytuacji.
Czy w postępowaniu egzekucyjnym w administracji mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące przekazywania sprawy do właściwego organu (art. 65 § 1 k.p.a.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy k.p.a. mają jedynie posiłkowe zastosowanie w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, które jest uregulowane autonomicznie. W kwestii nieprzystąpienia do egzekucji z powodu wadliwości tytułu wykonawczego, zastosowanie mają przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji jest specyficzną procedurą, a jej przepisy mają pierwszeństwo przed przepisami k.p.a. W szczególności, art. 29 u.p.e.a. określa przyczyny nieprzystąpienia do egzekucji, a nie przepisy k.p.a. o przekazywaniu sprawy.
Czy wierzyciel ma obowiązek wskazania aktualnego adresu zobowiązanego w tytule wykonawczym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wskazanie aktualnego adresu zobowiązanego jest wymogiem formalnym tytułu wykonawczego, a jego brak uniemożliwia skuteczne wszczęcie egzekucji.
Uzasadnienie
Art. 27 § 1 pkt 2 u.p.e.a. wymaga wskazania adresu zobowiązanego. Podanie nieaktualnego adresu oznacza, że tytuł wykonawczy nie spełnia wymogów formalnych, co zgodnie z art. 29 § 2 pkt 3 u.p.e.a. stanowi podstawę do nieprzystąpienia do egzekucji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.p.e.a. art. 29 § § 2 pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny nie przystępuje do egzekucji, jeżeli tytuł wykonawczy nie spełnia wymogów określonych w art. 27 § 1 i 2.
u.p.e.a. art. 27 § § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Tytuł wykonawczy powinien zawierać wskazanie imienia i nazwiska lub firmy zobowiązanego i jego adresu.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 26 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny wszczyna egzekucję na wniosek wierzyciela i na podstawie wystawionego przez niego tytułu wykonawczego.
u.p.e.a. art. 26 § § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wszczęcie egzekucji następuje z chwilą doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego lub doręczenia dłużnikowi zajętej wierzytelności zawiadomienia o zajęciu.
k.p.a. art. 65 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten dotyczy przekazania podania do właściwego organu, ale sąd uznał, że nie ma zastosowania w tej sytuacji.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis ten stanowi, że do postępowania egzekucyjnego stosuje się odpowiednio przepisy k.p.a., jednak sąd uznał, że ustawa egzekucyjna jest autonomiczna.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieaktualny adres zobowiązanego w tytule wykonawczym stanowi przesłankę do nieprzystąpienia do egzekucji na podstawie art. 29 § 2 pkt 3 u.p.e.a. • Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji jest autonomiczna i przepisy k.p.a. o przekazywaniu sprawy nie mają zastosowania w tej sytuacji.
Odrzucone argumenty
Organ egzekucyjny powinien był przekazać tytuł wykonawczy właściwemu organowi egzekucyjnemu na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a. • Wierzyciel ma obowiązek jedynie wskazania adresu, o jakim posiada wiedzę, a niekoniecznie aktualnego.
Godne uwagi sformułowania
ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji reguluje autonomicznie i w sposób kompletny postępowanie egzekucyjne, a przepisy k.p.a. mają jedynie posiłkowe zastosowanie • wniosku wierzyciela o wszczęcie egzekucji nie można utożsamiać z podaniem strony o wszczęcie postępowania według k.p.a., w szczególności zaś sporządzany przez tegoż wierzyciela tytuł wykonawczy o ściśle określonej treści nie jest załącznikiem do podania, a dokumentem urzędowym stanowiącym podstawę egzekucji • podanie nieaktualnego adresu powoduje, że nie są spełnione warunki dla możliwości dokonania czynności egzekucyjnych przez dany organ egzekucyjny
Skład orzekający
Wiesława Pierechod
przewodniczący-sprawozdawca
Ryszard Maliszewski
sędzia
Przemysław Krzykowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących nieprzystąpienia do egzekucji administracyjnej z powodu nieaktualnego adresu zobowiązanego w tytule wykonawczym oraz autonomii postępowania egzekucyjnego wobec przepisów k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku aktualnego adresu w tytule wykonawczym na etapie wszczynania egzekucji. Zmiany w przepisach u.p.e.a. mogą wpływać na aktualność niektórych argumentów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego – wymogów formalnych tytułu wykonawczego i właściwości organu. Jest interesująca dla prawników procesowych i zajmujących się egzekucją administracyjną.
“Nieaktualny adres w tytule wykonawczym blokuje egzekucję – co na to sąd?”
Dane finansowe
WPS: 178 170,6 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.