I SA/Ol 694/21Uchylenie postanowienia o pozostawieniu bez rozpatrzenia wniosku podatkowego 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę A. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS), które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego (NUS) o pozostawieniu bez rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty podatku dochodowego od osób fizycznych za 2020 r. w kwocie 225.351 zł. Skarżąca wniosła o rozłożenie należności na 13 rat, tłumacząc niemożność zapłaty w terminie opóźnieniami w rozliczeniach i spowolnieniem gospodarczym związanym z pandemią. NUS wezwał stronę do sprecyzowania, czy wniosek dotyczy pomocy publicznej, pomocy de minimis, pomocy w rolnictwie, czy pomocy związanej z COVID-19, zobowiązując do przedstawienia stosownych formularzy i oświadczeń. Strona odpowiedziała, wskazując na pomoc de minimis w ramach kodów A2.8 i C2.1.2, oraz wniosła o możliwość wizyty w urzędzie. NUS pozostawił jednak wniosek bez rozpatrzenia, uznając braki za nieusunięte w terminie. DIAS utrzymał to postanowienie, argumentując, że wniosek musiał spełniać wymogi ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej oraz ustawy COVID-19. WSA uznał skargę za zasadną, stwierdzając naruszenie przez organy podatkowe zasad postępowania określonych w Ordynacji podatkowej, takich jak zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie (art. 121 § 1 Op), zasada informowania (art. 121 § 2 Op), zasada prawdy obiektywnej (art. 122 Op), zasada czynnego udziału strony (art. 123 § 1 Op) i zasada szybkości postępowania (art. 125 Op). Sąd wskazał, że organy nie podjęły wystarczających działań wyjaśniających, nie udzieliły stronie niezbędnych informacji i wyjaśnień, a wezwanie do uzupełnienia braków było nieadekwatne do sytuacji skarżącej. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie organu pierwszej instancji i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasad ogólnych postępowania podatkowego w kontekście wniosków o ulgi podatkowe i procedury pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o rozłożenie na raty podatku dochodowego od osób fizycznych i procedury jego rozpatrzenia przez organy podatkowe.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ podatkowy prawidłowo pozostawił wniosek o rozłożenie na raty zapłaty podatku bez rozpatrzenia, w sytuacji gdy strona podjęła próbę uzupełnienia braków, a organ nie zastosował się do zasad ogólnych postępowania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy nieprawidłowo pozostawił wniosek bez rozpatrzenia, naruszając zasady postępowania podatkowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy podatkowe naruszyły zasady postępowania (zaufania, informowania, prawdy obiektywnej, czynnego udziału strony, szybkości) poprzez nieadekwatne wezwanie do uzupełnienia braków, brak udzielenia informacji i wyjaśnień oraz zaniechanie podjęcia wszelkich niezbędnych działań wyjaśniających.
Czy organ podatkowy ma obowiązek udzielać stronie informacji i wyjaśnień dotyczących przepisów prawa podatkowego pozostających w związku z przedmiotem postępowania, jeszcze przed wydaniem postanowienia o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obowiązek ten wynika z art. 121 § 2 Ordynacji podatkowej i powinien być zrealizowany w toku postępowania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że obowiązek informowania jest symetrycznym uprawnieniem strony do uzyskania informacji, które zapobiega poniesieniu szkody z powodu nieznajomości przepisów. Zaniechanie tego obowiązku przez NUS mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Czy organ podatkowy powinien umożliwić stronie uzupełnienie braków wniosku w sytuacji, gdy strona zgłosiła wątpliwości co do treści wezwania lub wniosła o dodatkowe ustalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w określonych okolicznościach organ powinien umożliwić uzupełnienie braków, aby nie naruszyć zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nieumożliwienie stronie uzupełnienia braków w sytuacji zgłoszenia wątpliwości co do treści wezwania lub prośby o dodatkowe ustalenia narusza zasadę zaufania do organów podatkowych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
Op art. 169 § § 1
Ordynacja podatkowa
Warunkiem wydania postanowienia o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia jest stwierdzenie braków, których wnoszący nie usunął w terminie 7 dni, pomimo wezwania.
Op art. 169 § § 4
Ordynacja podatkowa
Na postanowienie o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia służy zażalenie.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie skargi na postanowienie w razie naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje środki przewidziane ustawą w celu usunięcia naruszenia prawa.
Pomocnicze
Op art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania podatkowego w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.
Op art. 121 § § 2
Ordynacja podatkowa
Zasada udzielania informacji i wyjaśnień o przepisach prawa podatkowego pozostających w związku z przedmiotem postępowania.
Op art. 122
Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy obiektywnej - obowiązek podjęcia wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
Op art. 123 § § 1
Ordynacja podatkowa
Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu podatkowym.
Op art. 125
Ordynacja podatkowa
Zasada szybkości i prostoty postępowania podatkowego.
u.p.p.p. art. 37 § ust. 1 pkt 2 i 3
Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej
Zakres informacji i dokumentów wymaganych przy ubieganiu się o pomoc.
u.p.p.p. art. 37 § ust. 7
Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej
Pomoc nie może być udzielona do czasu przekazania wymaganych dokumentów.
ustawa COVID-19 art. 23 § ust. 3
Ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z przeciwdziałaniem sytuacjom kryzysowym związanym z wystąpieniem COVID-19
Obowiązek złożenia oświadczenia o braku naruszenia zakazów covidowych.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
Op art. 67a § § 1
Ordynacja podatkowa
Możliwość rozłożenia na raty lub odroczenia terminu płatności podatku.
Op art. 67b § § 1 pkt 1-3
Ordynacja podatkowa
Rodzaje ulg w spłacie zobowiązań podatkowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy podatkowe zasad ogólnych postępowania (zaufania, informowania, prawdy obiektywnej, czynnego udziału strony, szybkości). • Nieprawidłowe wezwanie do uzupełnienia braków wniosku. • Brak udzielenia stronie niezbędnych informacji i wyjaśnień. • Zaniechanie podjęcia wszelkich niezbędnych działań w celu wyjaśnienia stanu faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
zasada prowadzenia postępowania podatkowego w sposób budzący zaufanie do organów • zasada udzielania informacji i wyjaśnień o przepisach prawa podatkowego pozostających w związku z przedmiotem tego postępowania • zasada prawdy obiektywnej • zasada czynnego udziału stron w postępowaniu podatkowym • zasada szybkości i prostoty postępowania podatkowego • nieumożliwienie wnoszącemu podanie uzupełnienia jego braków w innym terminie w sytuacji uprawnionego i terminowego zgłoszenia wątpliwości co do treści pierwotnego wezwania
Skład orzekający
Katarzyna Górska
przewodniczący-sprawozdawca
Ryszard Maliszewski
sędzia
Anna Janowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasad ogólnych postępowania podatkowego w kontekście wniosków o ulgi podatkowe i procedury pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o rozłożenie na raty podatku dochodowego od osób fizycznych i procedury jego rozpatrzenia przez organy podatkowe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie przez organy podatkowe zasad ogólnych postępowania, a nie tylko przepisów proceduralnych. Podkreśla, że nawet w przypadku braków formalnych, organ powinien dążyć do wyjaśnienia sprawy i udzielenia informacji, zamiast pochopnie odrzucać wniosek.
“Organy podatkowe nie mogą ignorować zasad zaufania i informowania – WSA uchyla decyzję o odrzuceniu wniosku o raty podatku.”
Dane finansowe
WPS: 225 351 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.