Orzeczenie · 2018-11-15

I SA/Ol 571/18Uchylenie decyzji opłaty skarbowej za poświadczenie kopii

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie

Miejsce

Olsztyn

Data

2018-11-15

NSAAdministracyjneŚredniawsa

opłata skarbowapoświadczenie kopiizaświadczeniewniosekprotokółpostępowanie administracyjneustawa o opłacie skarbowejKodeks postępowania administracyjnegoOrdynacja podatkowa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Przedmiotem skargi W. B. była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy w sprawie określenia wysokości zobowiązania w opłacie skarbowej w kwocie 165 zł za poświadczenie zgodności kopii petycji z oryginałem. Wójt ustalił opłatę w wysokości 165 zł za poświadczenie 33 stron kopii petycji, uznając, że obowiązek zapłaty ciąży solidarnie na skarżących. SKO podtrzymało tę decyzję, wskazując na przepisy ustawy o opłacie skarbowej i Ordynacji podatkowej, zgodnie z którymi obowiązek zapłaty powstaje z chwilą złożenia wniosku. Skarżący zarzucił organom naruszenie przepisów ustawy o petycjach, Kpa oraz błędną wykładnię przepisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że stan faktyczny został błędnie ustalony, ponieważ w aktach sprawy brak było pisemnego wniosku o poświadczenie zgodności kopii. Dokument nazwany 'Protokół stwierdzający dokonanie czynności urzędowej' nie zawierał podpisów stron i nie spełniał wymogów dla ustnie złożonego podania zgodnie z art. 63 § 3 Kpa. Sąd podkreślił, że obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstaje z chwilą złożenia wniosku, a zatem opłata powinna być pobrana z góry. W tej sytuacji, brak wniosku uniemożliwiał żądanie zapłaty opłaty. Sąd uznał, że protokół sporządzony sprzecznie z prawem nie mógł być wykorzystany jako dowód. W związku z tym, uchylono zaskarżoną decyzję, zasądzając od SKO na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących opłaty skarbowej za poświadczenie zgodności kopii dokumentów, wymogów formalnych wniosków i protokołów w postępowaniu administracyjnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnego stanu faktycznego, w którym brak było prawidłowego wniosku i protokołu.

Zagadnienia prawne (3)

Czy protokół stwierdzający dokonanie czynności urzędowej, niepodpisany przez strony, może stanowić podstawę do żądania opłaty skarbowej za poświadczenie zgodności kopii dokumentu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, protokół sporządzony sprzecznie z prawem, nieposiadający wymaganych podpisów stron, nie może być wykorzystany jako dowód w sprawie i stanowić podstawy do żądania opłaty skarbowej.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że protokół nie spełniał wymogów formalnych dla ustnie złożonego podania (art. 63 § 3 Kpa), ponieważ nie został podpisany przez wnoszących. Brak prawidłowego wniosku uniemożliwia obciążenie stron opłatą skarbową.

Czy obowiązek zapłaty opłaty skarbowej za poświadczenie zgodności kopii dokumentu powstaje przed złożeniem wniosku?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstaje z chwilą złożenia wniosku o wydanie zaświadczenia lub poświadczenie zgodności kopii.

Uzasadnienie

Zgodnie z ustawą o opłacie skarbowej, obowiązek zapłaty powstaje z chwilą złożenia wniosku. W sytuacji braku wniosku, nie można żądać zapłaty opłaty.

Czy organ administracji publicznej może wykorzystać jako dowód dokument sporządzony z naruszeniem przepisów prawa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, dokument sporządzony sprzecznie z prawem nie może być dopuszczony jako dowód.

Uzasadnienie

Zgodnie z Ordynacją podatkową, jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. Protokół sporządzony z naruszeniem przepisów Kpa jest sprzeczny z prawem.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylenie zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzającej ją decyzji Wójta Gminy.

Przepisy (18)

Główne

u.o.s. art. 1 § ust. 1 pkt 1 lit. b

Ustawa o opłacie skarbowej

Opłacie skarbowej podlega w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej wydanie zaświadczenia na wniosek.

u.o.s. art. Załącznik § II pkt 4

Ustawa o opłacie skarbowej

Poświadczenie zgodności duplikatu, odpisu, wyciągu, wypisu lub kopii, dokonane przez organy administracji rządowej lub samorządowej lub archiwum państwowe, od każdej pełnej lub zaczętej strony - stawka 5 zł.

u.o.s. art. 5 § ust. 1 i 2

Ustawa o opłacie skarbowej

Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej ciąży solidarnie na osobach fizycznych, osobach prawnych i jednostkach organizacyjnych niemających osobowości prawnej, jeżeli wskutek dokonanego przez nie zgłoszenia lub na ich wniosek wydaje się zaświadczenie (dokonuje się poświadczenia zgodności kopii).

u.o.s. art. 6 § ust. 1 pkt 2

Ustawa o opłacie skarbowej

Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej od wydania zaświadczenia powstaje z chwilą złożenia wniosku o wydanie zaświadczenia.

u.o.s. art. 6 § ust. 2

Ustawa o opłacie skarbowej

Opłatę wpłaca się z chwilą powstania obowiązku jej zapłaty.

Pomocnicze

k.p.a. art. 63 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) mogą być wnoszone pisemnie, telegraficznie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu, a także za pomocą innych środków komunikacji elektronicznej.

k.p.a. art. 63 § § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

Podanie wniesione pisemnie albo ustnie do protokołu powinno być podpisane przez wnoszącego, a protokół ponadto przez pracownika, który go sporządził. Gdy podanie wnosi osoba, która nie może lub nie umie złożyć podpisu, podanie lub protokół podpisuje za nią inna osoba przez nią upoważniona, czyniąc o tym wzmiankę obok podpisu.

op. art. 2 § § 1 pkt 3

Ordynacja podatkowa

Przepisy Ordynacji podatkowej stosuje się do opłaty skarbowej.

op. art. 180 § § 1

Ordynacja podatkowa

Jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem.

op. art. 187 § § 1

Ordynacja podatkowa

Organ podatkowy obowiązany jest do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.

op. art. 191

Ordynacja podatkowa

Organ podatkowy ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.

op. art. 210 § § 1 i 3

Ordynacja podatkowa

Decyzja zawiera uzasadnienie faktyczne i prawne. Uzasadnienie faktyczne zawiera m.in. wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, którym dał wiarę oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności.

p.p.s.a. art. 3