I SA/Ol 471/14Odrzucenie skargi na wznowienie czynności egzekucyjnych
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę T.D. na działanie Naczelnika Urzędu Skarbowego dotyczące bezprawnego wznowienia czynności egzekucyjnych. Skarżący domagał się zobowiązania organu do działania zgodnego z prawem, w szczególności stosowania art. 70a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Sąd odrzucił skargę, stwierdzając jej niedopuszczalność. Uzasadnienie opierało się na analizie wcześniejszych postępowań zainicjowanych przez skarżącego, w tym skargi o sygn. I SA/Ol 121/13, która została odrzucona z powodu wniesienia po terminie oraz niespełnienia warunku wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Sąd podkreślił, że postanowienie o wznowieniu czynności egzekucyjnych jest niezaskarżalne zażaleniem, a skarga na czynności egzekucyjne (art. 54 u.p.e.a.) służy jedynie do kwestionowania formalnoprawnych aspektów konkretnych czynności, a nie do podważania zasadności samego postanowienia. Sąd wskazał również, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie może być traktowane jako uniwersalny środek zaskarżenia, a ponowne wniesienie skargi na to samo działanie organu nie otwiera nowych terminów, jeśli stan faktyczny i prawny nie uległ zmianie. W konsekwencji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako niedopuszczalna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na czynności egzekucyjne oraz stosowania środków zaskarżenia w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniem egzekucyjnym w administracji i kolejnymi próbami zaskarżenia tych samych czynności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na "działanie" organu egzekucyjnego, polegające na wznowieniu czynności egzekucyjnych, jest dopuszczalna w sytuacji, gdy postanowienie o wznowieniu nie jest zaskarżalne zażaleniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na "działanie" organu egzekucyjnego, rozumiane jako podejmowanie konkretnych czynności egzekucyjnych, nie jest dopuszczalna, gdyż prowadziłoby to do ominięcia przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i przewidzianych w niej środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarga na czynności egzekucyjne nie jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia i nie może być stosowana zamiennie z innymi środkami przewidzianymi w ustawie. Ustawa egzekucyjna przewiduje konkretne instrumenty do kwestionowania podejmowania przez organ poszczególnych czynności egzekucyjnych, co wyklucza inny, nieprzewidziany w ustawie tryb kontroli tych czynności.
Czy ponowne wniesienie skargi na to samo działanie organu egzekucyjnego, po odrzuceniu poprzedniej skargi z przyczyn proceduralnych, otwiera nowe terminy do wniesienia skargi lub wezwania do usunięcia naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponowne wniesienie skargi na to samo działanie organu egzekucyjnego, gdy stan faktyczny i prawny nie uległ zmianie, nie otwiera nowych terminów do wniesienia skargi ani wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Orzeczenie proceduralne o odrzuceniu skargi nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej, ale nie pozwala na ponowne kwestionowanie tych samych kwestii bez spełnienia wymogów formalnych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że orzeczenie proceduralne o odrzuceniu skargi nie rozstrzyga sporu co do legalności działania administracji i nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej. Jednakże, aby ponowne wniesienie skargi było skuteczne, muszą zostać spełnione wszystkie warunki do jej wniesienia, w tym zachowanie terminu i spełnienie warunku wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Ponawianie wezwania do usunięcia naruszenia prawa w sytuacji, gdy jest ono odnoszone do czynności, które nastąpiły po wydaniu postanowienia o podjęciu wstrzymanych czynności egzekucyjnych, nie jest dopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 70a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 17 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 110z
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1 pkt 1-3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 1a § pkt 12
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżący wielokrotnie próbował zaskarżyć postanowienie o wznowieniu czynności egzekucyjnych, uchybiając terminom i nie spełniając wymogów formalnych. • Skarga na czynności egzekucyjne nie jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia i nie może być stosowana zamiennie z innymi środkami przewidzianymi w ustawie. • Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie może być traktowane jako uniwersalny środek zaskarżenia, a ponowne wniesienie skargi na to samo działanie organu, gdy stan faktyczny i prawny nie uległ zmianie, nie otwiera nowych terminów.
Godne uwagi sformułowania
brak dostatecznych podstaw do tego, przyjmować dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego na "działanie" rozumiane jako podejmowanie konkretnych czynności egzekucyjnych. • nie jest możliwe w trybie tego środka prawnego podnoszenie zarzutów, które są podstawą do wniesienia innego środka zaskarżenia służącego ochronie praw zobowiązanego. • nie ma podstaw, aby składaną w trybie art. 54 u.p.e.a. skargę na czynności egzekucyjne traktować jako uniwersalny środek zaskarżenia. • Z mocy powagi rzeczy osądzonej korzystają tylko orzeczenia rozstrzygające merytorycznie sprawę sądowoadministracyjną.
Skład orzekający
Wiesława Pierechod
przewodnicząca
Zofia Skrzynecka
sprawozdawca
Alicja Jaszczak-Sikora
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na czynności egzekucyjne oraz stosowania środków zaskarżenia w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniem egzekucyjnym w administracji i kolejnymi próbami zaskarżenia tych samych czynności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność procedur administracyjnych i sądowych w kontekście egzekucji, pokazując, jak ważne jest przestrzeganie terminów i właściwe stosowanie środków zaskarżenia.
“Kiedy skarga na "działanie" organu staje się niedopuszczalna? Lekcja z postępowania egzekucyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.