I SA/Ol 359/15Przedawnienie należności ZUS odpowiedzialność osoby trzeciej 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o umorzeniu postępowania egzekucyjnego. Postępowanie egzekucyjne było prowadzone z majątku G. J. na podstawie tytułów wykonawczych ZUS, dotyczących odpowiedzialności zobowiązanej za zaległości spółki A z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne. Zobowiązana wniosła o umorzenie postępowania, podnosząc zarzut przedawnienia. Naczelnik Urzędu Skarbowego umorzył postępowanie na podstawie art. 59 § 1 pkt 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), uznając należności za przedawnione. Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał to postanowienie w mocy, wskazując, że do przedawnienia należności z tytułu składek wynikających z decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej ma zastosowanie art. 24 ust. 5d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (u.s.u.s.), który przewiduje 5-letni termin przedawnienia od końca roku kalendarzowego wydania decyzji. W tym przypadku decyzja została wydana w roku, z którego wynikały należności, a pięcioletni termin upłynął z końcem 2013 roku. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę ZUS, uznał argumentację organów za prawidłową. Podkreślono, że art. 24 ust. 5d u.s.u.s. stanowi odrębną regulację w stosunku do art. 118 Ordynacji podatkowej, a przepisy u.s.u.s. nie przewidują zawieszenia ani przerwania biegu terminu przedawnienia dla należności z tytułu odpowiedzialności osób trzecich w sposób analogiczny do art. 24 ust. 5b u.s.u.s. Sąd stwierdził, że żadne czynności egzekucyjne nie przerwały biegu terminu przedawnienia, a te podjęte po jego upływie były bezskuteczne. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia należności z tytułu składek ZUS, w szczególności w kontekście odpowiedzialności osób trzecich oraz odrębności regulacji w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych w porównaniu do Ordynacji podatkowej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przedawnienia należności wynikających z decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej, a jego zastosowanie do innych rodzajów należności lub sytuacji może wymagać analizy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy należności z tytułu składek wynikające z decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej podlegają przedawnieniu zgodnie z art. 24 ust. 5d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, czy też stosuje się do nich przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należności z tytułu składek wynikające z decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej podlegają przedawnieniu zgodnie z art. 24 ust. 5d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, który przewiduje 5-letni termin przedawnienia od końca roku kalendarzowego wydania decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 24 ust. 5d u.s.u.s. stanowi odrębną regulację dla odpowiedzialności osób trzecich, a jego subsydiarny i konstytutywny charakter uzasadnia odmienne traktowanie terminu przedawnienia. Przepisy u.s.u.s. nie przewidują zawieszenia ani przerwania biegu terminu przedawnienia w tym zakresie, w przeciwieństwie do należności dochodzonych na zasadach ogólnych.
Czy czynności egzekucyjne podjęte przez ZUS lub Naczelnika Urzędu Skarbowego mogły przerwać bieg terminu przedawnienia należności z tytułu składek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ czynności egzekucyjne podjęte przez ZUS okazały się nieskuteczne, a te podjęte przez Naczelnika Urzędu Skarbowego zostały zastosowane już po upływie terminu przedawnienia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że z akt sprawy nie wynikały żadne okoliczności skutkujące przerwaniem biegu terminu przedawnienia zgodnie z art. 70 § 2 pkt 1, § 3 i § 4 Ord. pod., stosowanymi posiłkowo. Nieskuteczność zajęć bankowych i zastosowanie innych środków po upływie terminu przedawnienia potwierdziły brak przerwania biegu terminu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.p.e.a. art. 59 § § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postępowanie egzekucyjne umarza się, jeżeli obowiązek nie jest wymagalny, został umorzony lub wygasł z innego powodu albo jeżeli obowiązek nie istniał (w tym z powodu przedawnienia).
u.s.u.s. art. 24 § ust. 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Należności z tytułu składek ulegają przedawnieniu po upływie 5 lat, licząc od dnia, w którym stały się wymagalne.
u.s.u.s. art. 24 § ust. 5d
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Przedawnienie należności z tytułu składek wynikających z decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej lub następcy prawnego następuje po upływie 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym decyzja została wydana.
u.s.u.s. art. 31
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Do należności z tytułu składek stosuje się odpowiednio art. 118 § 1 i § 2 Ordynacji podatkowej.
Ord. pod. art. 118 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa
Przedawnienie zobowiązania wynikającego z decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej następuje po upływie 3 lat od końca roku kalendarzowego, w którym została doręczona decyzja o odpowiedzialności podatkowej osoby trzeciej. Przepisy art. 70 § 2 pkt 1, § 3 i 4 stosuje się odpowiednio, z tym że termin biegu przedawnienia po jego przerwaniu wynosi 3 lata.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi sąd oddala ją.
Pomocnicze
u.s.u.s. art. 24 § ust. 5b
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego. Dotyczy należności dochodzonych na zasadach ogólnych.
Ord. pod. art. 118 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa
Nie można wydać decyzji o odpowiedzialności podatkowej osoby trzeciej, jeżeli od końca roku kalendarzowego, w którym powstała zaległość podatkowa, upłynęło 5 lat.
Ord. pod. art. 70 § § 2 pkt 1, § 3 i § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa
Przepisy dotyczące przerwania biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, stosowane odpowiednio do przedawnienia zobowiązań z decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § §1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134 § §1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą skargi.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedawnienie należności z tytułu składek wynikających z decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej następuje zgodnie z art. 24 ust. 5d u.s.u.s., a nie na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących przedawnienia zobowiązań podatkowych. • Brak skutecznych czynności egzekucyjnych, które przerwałyby bieg terminu przedawnienia. • Zastosowanie art. 59 § 1 pkt 2 u.p.e.a. jako podstawy do umorzenia postępowania egzekucyjnego z powodu przedawnienia.
Odrzucone argumenty
Argumentacja ZUS, że należności nie uległy przedawnieniu, oparta na błędnej interpretacji przepisów o przedawnieniu i zawieszeniu postępowania. • Twierdzenie o zawieszeniu postępowania egzekucyjnego z uwagi na doręczenie upomnienia.
Godne uwagi sformułowania
odrębność regulacji prawnej z art. 24 ust. 5d u.s.u.s. w odniesieniu do odpowiedzialności osoby trzeciej jest uzasadniona charakterem tej odpowiedzialności tj. jej subsydiarnością i konstytutywnym charakterem decyzji ustalającej tę odpowiedzialność. • Przedawnienie należności z tytułu składek wynikających z decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej następuje po upływie 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym decyzja została wydana. • Wszystkie środki egzekucyjne podjęte przez ZUS okazały się nieskuteczne, zaś po przejęciu egzekucji przez Naczelnika Urzędu Skarbowego zostały zastosowane już po upływie terminu przedawnienia.
Skład orzekający
Andrzej Błesiński
przewodniczący-sprawozdawca
Wojciech Czajkowski
członek
Renata Kantecka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia należności z tytułu składek ZUS, w szczególności w kontekście odpowiedzialności osób trzecich oraz odrębności regulacji w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych w porównaniu do Ordynacji podatkowej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przedawnienia należności wynikających z decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej, a jego zastosowanie do innych rodzajów należności lub sytuacji może wymagać analizy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przedawnienia należności ZUS, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i osób odpowiedzialnych za zobowiązania spółek. Wyjaśnia skomplikowane relacje między różnymi przepisami prawa.
“Przedawnienie długu ZUS od osoby trzeciej – kiedy naprawdę wygasa odpowiedzialność?”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.