I SA/Ol 354/09Odmowa przywrócenia terminu dorazenie zastępcze
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego. Decyzja organu pierwszej instancji dotyczyła odpowiedzialności solidarnej T. P. jako członka zarządu spółki za zaległości podatkowe w podatku VAT. Skarżący twierdził, że dowiedział się o decyzji dopiero w dniu 18.12.2008 r., a doręczenie zastępcze nastąpiło 5.09.2008 r. Uzasadniał uchybienie terminu pobytem w Danii w celu opieki nad chorą matką. Dyrektor Izby Skarbowej odmówił przywrócenia terminu, wskazując na niespełnienie przesłanek z art. 162 Ordynacji podatkowej (Op.), w tym brak winy i niedochowanie 7-dniowego terminu na złożenie wniosku. Organ ustalił, że decyzja została wysłana na adres wskazany przez pełnomocnika strony, dwukrotnie awizowana i zwrócona do nadawcy, co skutkowało uznaniem jej za skutecznie doręczoną w trybie zastępczym z dniem 5.09.2008 r. Sąd administracyjny, analizując sprawę, podkreślił, że kontrola dopuszczalności odwołania jest pierwszą czynnością organu odwoławczego. Stwierdził, że organy podatkowe prawidłowo zastosowały art. 150 Op. w zakresie doręczenia zastępczego, ponieważ strona nie poinformowała organu o pobycie za granicą, mimo że miała taki obowiązek zgodnie z art. 146 § 1 Op. Sąd uznał, że skarżący miał świadomość toczącego się postępowania i odbierał wcześniejszą korespondencję. Ponadto, wniosek o przywrócenie terminu został złożony z uchybieniem 7-dniowego terminu od daty dowiedzenia się o decyzji (1.12.2008 r.), a odwołanie wraz z wnioskiem nadano dopiero 27.12.2008 r. Sąd oddalił skargę, uznając zaskarżone postanowienie za zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących doręczenia zastępczego (art. 150 Op.) oraz przywrócenia terminu (art. 162 Op.) w kontekście pobytu strony za granicą i obowiązku informowania organów podatkowych o zmianie adresu.
Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i przepisów Ordynacji podatkowej, które mogły ulec zmianie. Kluczowe jest wykazanie braku winy i dochowanie terminów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doręczenie zastępcze decyzji podatkowej jest skuteczne, jeśli adresat przebywał za granicą, a przesyłka została dwukrotnie awizowana, ale niepodjęta?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie zastępcze jest skuteczne, jeśli spełnione zostały przesłanki z art. 150 Ordynacji podatkowej, w tym dwukrotne awizowanie przesyłki i pozostawienie jej w placówce pocztowej, a adresat nie poinformował organu o zmianie adresu lub pobycie za granicą.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy podatkowe prawidłowo zastosowały przepisy o doręczeniu zastępczym, ponieważ strona nie dopełniła obowiązku zawiadomienia o pobycie za granicą, a przesyłka została dwukrotnie awizowana. Brak zawiadomienia o pobycie za granicą obciąża stronę negatywnymi skutkami.
Czy wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania został złożony z zachowaniem 7-dniowego terminu od ustania przyczyny uchybienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o przywrócenie terminu został złożony z uchybieniem 7-dniowego terminu, ponieważ strona dowiedziała się o decyzji wcześniej (np. w toku postępowania egzekucyjnego) i mimo powrotu z zagranicy złożyła wniosek znacznie później.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący dowiedział się o decyzji 1.12.2008 r. (w toku egzekucji), a wniosek o przywrócenie terminu wraz z odwołaniem złożył dopiero 27.12.2008 r., co przekraczało 7-dniowy termin określony w art. 162 § 1 Op. Nawet jeśli powrócił z zagranicy 10.09.2008 r., miał możliwość złożenia odwołania w terminie.
Czy brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania został uprawdopodobniony przez stronę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, strona nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu, ponieważ mimo powrotu z zagranicy nie podjęła działań w celu terminowego złożenia odwołania, a jej pobyt za granicą nie stanowił przeszkody nie do przezwyciężenia w kontekście obowiązku informowania organu o zmianie adresu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak winy można przyjąć tylko w przypadku przeszkody nie do przezwyciężenia. Pobyt za granicą w celu odwiedzin chorej matki, przy jednoczesnym braku zawiadomienia organu o tym fakcie i możliwości złożenia odwołania po powrocie, nie został uznany za wystarczającą przesłankę braku winy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
Op. art. 162 § § 1
Ordynacja podatkowa
W razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na wniosek zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy.
Op. art. 162 § § 2
Ordynacja podatkowa
Podanie o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi. Jednocześnie z wniesieniem podania należy dopełnić czynności, dla której był określony termin.
Op. art. 150 § § 1
Ordynacja podatkowa
W razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 148§ 1 lub art.149: poczta przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej w przypadku doręczania pisma przez pocztę.
Op. art. 150 § § 1 a
Ordynacja podatkowa
Adresata zawiadamia się dwukrotnie o pozostawianiu pisma w miejscu określonym w § 1. Powtórne zawiadomienie następuje w razie niepodjęcia pisma w terminie 7 dni.
Op. art. 150 § § 2
Ordynacja podatkowa
Zawiadomienie o pozostawianiu pisma w miejscu określonym w § 1 umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala skargę.
Pomocnicze
Op. art. 146 § § 1
Ordynacja podatkowa
W toku postępowania podatkowego strona oraz jej przedstawiciel lub pełnomocnik mają obowiązek zawiadomić organ podatkowy o każdej zmianie adresu. W razie zaniedbania powyższego obowiązku, pismo uznaje się za doręczone pod dotychczasowym adresem.
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie przez sąd administracyjny skargi i uchylenie zaskarżonej decyzji bądź postanowienia w całości lub w części następuje wtedy gdy sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy; naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego; inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz wskazaną podstawą prawną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczne doręczenie zastępcze decyzji organu pierwszej instancji z uwagi na dwukrotne awizowanie i niepodjęcie przesyłki. • Niespełnienie przez stronę przesłanek do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, w tym brak uprawdopodobnienia braku winy. • Złożenie wniosku o przywrócenie terminu z uchybieniem 7-dniowego terminu od daty dowiedzenia się o decyzji.
Odrzucone argumenty
Doręczenie zastępcze było wadliwe, ponieważ strona przebywała za granicą i nie otrzymała zawiadomienia. • Uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony z powodu konieczności opieki nad chorą matką za granicą. • Zaskarżone postanowienie nie zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi strony.
Godne uwagi sformułowania
brak winy w uchybieniu terminowi można mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia • pismo uznaje się za doręczone pod dotychczasowym adresem • sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi
Skład orzekający
Włodzimierz Kędzierski
przewodniczący
Tadeusz Piskozub
sprawozdawca
Wojciech Czajkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczenia zastępczego (art. 150 Op.) oraz przywrócenia terminu (art. 162 Op.) w kontekście pobytu strony za granicą i obowiązku informowania organów podatkowych o zmianie adresu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i przepisów Ordynacji podatkowej, które mogły ulec zmianie. Kluczowe jest wykazanie braku winy i dochowanie terminów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy z doręczeniami w postępowaniu podatkowym i konsekwencje niedopełnienia obowiązków przez stronę. Jest to istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Uważaj na doręczenia zastępcze: nawet pobyt za granicą nie zawsze usprawiedliwia uchybienie terminowi.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.