I SA/Ol 301/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka T. Spółka z o.o. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego (NUS) o ustaleniu dodatkowej opłaty od środków spożywczych za kwiecień 2021 roku. Spółka złożyła deklarację i wpłaciła należność z opóźnieniem o 3 dni (28.05.2021 zamiast 25.05.2021). NUS ustalił dodatkową opłatę w wysokości 50% należnej kwoty (22.801 zł) na podstawie art. 12i ust. 1 ustawy o zdrowiu publicznym. DIAS utrzymał decyzję w mocy, uznając zarzuty odwołania za nieuzasadnione. Spółka w skardze zarzuciła naruszenie przepisów KPA (art. 189a, 189b, 189f) poprzez niezastosowanie przepisów dotyczących administracyjnych kar pieniężnych, argumentując, że opłata dodatkowa ma taki charakter i powinna być miarkowana. Podniosła również zarzuty naruszenia Konstytucji RP (zasady równego traktowania, ochrony zaufania do państwa) oraz ustawy Prawo przedsiębiorców (zasada proporcjonalności). Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że opłata dodatkowa od środków spożywczych nie jest administracyjną karą pieniężną w rozumieniu KPA, a przepisy działu IVa KPA nie mają zastosowania w tej sprawie. Sąd podkreślił, że ustawa o zdrowiu publicznym w art. 12j ust. 1 odsyła do stosowania przepisów Ordynacji podatkowej, a nie KPA, i że brak jest podstaw do miarkowania opłaty dodatkowej, która ma charakter obligatoryjny. Sąd uznał, że art. 12i ust. 1 ustawy o zdrowiu publicznym jest przepisem ustawowym, który nie narusza Konstytucji RP, a konsekwencją uchybienia terminowi jest obligatoryjne ustalenie opłaty dodatkowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących opłaty dodatkowej od środków spożywczych, stosowania przepisów KPA do kar administracyjnych, oraz zgodności przepisów o opłatach z Konstytucją RP.
Dotyczy specyficznej opłaty od środków spożywczych, ale zasady interpretacji przepisów KPA i Konstytucji mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłata dodatkowa od środków spożywczych, ustalana na podstawie art. 12i ust. 1 ustawy o zdrowiu publicznym, stanowi administracyjną karę pieniężną, do której zastosowanie mają przepisy działu IVa Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące miarkowania kar?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opłata dodatkowa od środków spożywczych nie stanowi administracyjnej kary pieniężnej w rozumieniu KPA, a przepisy działu IVa KPA nie mają zastosowania w sprawie. Ustawa o zdrowiu publicznym odsyła do stosowania przepisów Ordynacji podatkowej, a nie KPA.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że opłata dodatkowa ma charakter obligatoryjny i nie jest karą administracyjną. Ustawa o zdrowiu publicznym w art. 12j ust. 1 odsyła do Ordynacji podatkowej, a nie do KPA. Brak jest podstaw do miarkowania tej opłaty, a jej ustalenie jest konsekwencją uchybienia terminowi płatności.
Czy art. 12i ust. 1 ustawy o zdrowiu publicznym, wprowadzający obligatoryjną opłatę dodatkową od środków spożywczych za uchybienie terminowi płatności, narusza przepisy Konstytucji RP, w szczególności zasady równego traktowania, ochrony zaufania do państwa i proporcjonalności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 12i ust. 1 ustawy o zdrowiu publicznym jest przepisem rangi ustawowej, który nie narusza Konstytucji RP. Konsekwencją uchybienia terminowi jest obligatoryjne ustalenie opłaty dodatkowej, a ustawa nie przewiduje możliwości odstąpienia od jej wymierzenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przepis jest zgodny z Konstytucją, ponieważ ma moc ustawy i nie zawiera wyjątków. Organy administracji działają na podstawie prawa i nie mogą oceniać zgodności przepisów z Konstytucją. Opłata dodatkowa jest ustalana na podstawie jednolitego kryterium dla wszystkich podmiotów.
Przepisy (15)
Główne
u.z.p. art. 12g § ust. 1
Ustawa o zdrowiu publicznym
u.z.p. art. 12i § ust. 1
Ustawa o zdrowiu publicznym
Pomocnicze
u.z.p. art. 12j § ust. 1
Ustawa o zdrowiu publicznym
O.p. art. 21 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 207 § § 1
Ordynacja podatkowa
k.p.a. art. 189a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189b
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa Prawo przedsiębiorców art. 12
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 1 § pkt 41
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata dodatkowa od środków spożywczych nie jest karą administracyjną w rozumieniu KPA. • Przepisy działu IVa KPA nie mają zastosowania do opłaty dodatkowej. • Opłata dodatkowa ma charakter obligatoryjny i nie podlega miarkowaniu. • Art. 12i ust. 1 ustawy o zdrowiu publicznym jest zgodny z Konstytucją RP.
Odrzucone argumenty
Opłata dodatkowa jest karą administracyjną podlegającą miarkowaniu na podstawie KPA. • Niezastosowanie przepisów KPA dotyczących kar administracyjnych narusza prawo. • Przepis art. 12i ust. 1 ustawy o zdrowiu publicznym narusza Konstytucję RP (zasady równego traktowania, proporcjonalności, ochrony zaufania do państwa). • Waga naruszenia (3-dniowe opóźnienie) była znikoma, co uzasadniało odstąpienie od nałożenia opłaty.
Godne uwagi sformułowania
opłata dodatkowa pełni funkcję sankcji karnej • waga naruszenia prawa była znikoma (3-dniowe przekroczenie terminu płatności) • zwykłe ludzkie przeoczenie • brak jest podstaw prawnych aby, przyjąć za odwołaniem, że w sprawie ustalenia dodatkowej opłaty, zastosowanie powinny znaleźć regulacje z działu IVa k.p.a. • nie ma wątpliwości co do stanu faktycznego • ustawodawca nie przewidział możliwości odstąpienia od wymierzania opłaty dodatkowej. Ma ona charakter obligatoryjny.
Skład orzekający
Ryszard Maliszewski
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Górska
sędzia
Anna Janowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłaty dodatkowej od środków spożywczych, stosowania przepisów KPA do kar administracyjnych, oraz zgodności przepisów o opłatach z Konstytucją RP."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej opłaty od środków spożywczych, ale zasady interpretacji przepisów KPA i Konstytucji mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnie znanej 'opłaty cukrowej' i pokazuje, jak sądy interpretują przepisy dotyczące kar administracyjnych oraz jakie są konsekwencje nawet niewielkiego opóźnienia w płatnościach podatkowych.
“3 dni spóźnienia z 'opłatą cukrową' kosztowało firmę tysiące złotych – sąd wyjaśnia, dlaczego nie było litości.”
Dane finansowe
WPS: 45 602 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.