Orzeczenie · 2026-07-14

I SA/Kr 269/26Uchylenie decyzji VAT ulga zly dlug termin 2

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Miejsce
Kraków
Data
2026-07-14
NSAPodatkowewsa
VATulga na złe długikorekta deklaracjinadpłata podatkuterminyprawo unijneDyrektywa VATprawo intertemporalnesądownictwo administracyjne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie, która utrzymała w mocy decyzję Naczelnika Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w podatku od towarów i usług za okres od maja do września 2021 roku. Spółka O. S.A. wniosła o stwierdzenie nadpłaty w związku ze złożonymi korektami deklaracji VAT-7, powołując się na ulgę na złe długi (art. 89a ustawy o VAT). Organy podatkowe odmówiły stwierdzenia nadpłaty, argumentując, że spółka nie dochowała terminu 2 lat od końca roku wystawienia faktury na dokonanie korekty, zgodnie z art. 89a ust. 2 pkt 5 ustawy o VAT. Spółka podniosła zarzut niezgodności tego przepisu z prawem unijnym, wskazując na naruszenie zasady proporcjonalności i swobody legislacyjnej. Sąd uznał skargę za zasadną. Kluczową kwestią sporną była interpretacja terminu na skorzystanie z ulgi na złe długi. Sąd stwierdził, że nowelizacja art. 89a ust. 2 pkt 5 ustawy o VAT, która wydłużyła termin do 3 lat, weszła w życie 1 października 2021 roku. Ponieważ ustawa nowelizująca nie zawierała przepisów przejściowych, sąd uznał, że do oceny sytuacji należy zastosować przepisy obowiązujące w momencie uprawdopodobnienia nieściągalności wierzytelności. W przypadku, gdy uprawdopodobnienie nastąpiło po 1 października 2021 roku, zastosowanie powinien mieć termin 3-letni. Ponieważ faktury wystawiono w okresie od maja do września 2021 roku, a spółka złożyła korekty w listopadzie 2024 roku, sąd uznał, że termin 3 lat został dochowany. Sąd podkreślił również, że w przypadku braku przepisów przejściowych, należy stosować zasady wykładni prawa intertemporalnego, które w tej sytuacji przemawiały za zastosowaniem korzystniejszego dla podatnika przepisu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Zagadnienia prawne (2)

Czy art. 89a ust. 2 pkt 5 ustawy o VAT, wprowadzający termin 2 lat (obecnie 3 lat) od końca roku wystawienia faktury na skorzystanie z ulgi na złe długi, jest zgodny z prawem unijnym, w szczególności z zasadą proporcjonalności i swobodą legislacyjną państw członkowskich?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Sąd uznał, że termin określony w art. 89a ust. 2 pkt 5 ustawy o VAT nie narusza prawa unijnego, jednakże w przypadku braku przepisów przejściowych w ustawie nowelizującej, należy stosować korzystniejszy dla podatnika termin 3 lat, jeśli uprawdopodobnienie nieściągalności nastąpiło po 1 października 2021 r.

Uzasadnienie

Sąd odwołał się do orzecznictwa TSUE, które wskazuje, że terminy na skorzystanie z ulgi na złe długi nie powinny nadmiernie ograniczać praw podatników. W przypadku braku przepisów przejściowych w ustawie nowelizującej art. 89a ust. 2 pkt 5 ustawy o VAT, sąd zastosował zasadę bezpośredniego działania prawa lub zasadę dalszego obowiązywania dawnego prawa, wybierając tę korzystniejszą dla podatnika, czyli termin 3 lat.

Jakie zasady prawa intertemporalnego należy stosować w przypadku braku przepisów przejściowych w ustawie nowelizującej przepisy dotyczące ulgi na złe długi?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

W przypadku braku przepisów przejściowych, należy stosować zasady wykładni prawa intertemporalnego, które w sytuacji braku jednoznacznego stanowiska ustawodawcy, mogą prowadzić do zastosowania przepisów korzystniejszych dla podatnika, zwłaszcza gdy nowe przepisy wprowadzają korzystniejsze rozwiązania.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na uchwały NSA i orzeczenia TK dotyczące prawa intertemporalnego, wskazując, że brak przepisów przejściowych nie oznacza luki w prawie, a rozstrzygnięcie powinno uwzględniać zasady konstytucyjne, takie jak zasada zaufania obywatela do państwa i ochrona praw nabytych. W tej konkretnej sprawie, brak przepisów przejściowych w nowelizacji art. 89a ust. 2 pkt 5 ustawy o VAT skłonił sąd do zastosowania korzystniejszego dla podatnika terminu 3 lat.

Przepisy (10)

Główne

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji.

p.p.s.a. art. 135

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do orzekania co do istoty sprawy.

u.p.t.u. art. 89a § 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Przepis dotyczący ulgi na złe długi.

u.p.t.u. art. 89a § 2

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Przepis określający warunki skorzystania z ulgi na złe długi, w tym termin.

u.p.t.u. art. 89a § 2

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

pkt 5 - termin 2 lat (obecnie 3 lat) od końca roku wystawienia faktury na dokonanie korekty.

Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy - Prawo bankowe art. 1 § 10

Nowelizacja art. 89a ust. 2 pkt 5 u.p.t.u. wprowadzająca termin 3 lat.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 200

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.

O.p. art. 233 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa

Podstawa utrzymania w mocy decyzji organu I instancji przez organ odwoławczy.

O.p. art. 81b § 2a

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa

Korekty deklaracji nie wywołują skutków prawnych w przypadku odmowy stwierdzenia nadpłaty.

O.p. art. 75 § 4a

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa

Określenie wysokości zobowiązania w przypadku, gdy powstanie nadpłaty jest związane ze zmianą wysokości zobowiązania podatkowego.

Skład orzekający

Inga Gołowska

sprawozdawca

Paweł Dąbek

przewodniczący

Piotr Głowacki

członek

Informacje dodatkowe

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst