Orzeczenie · 2022-11-03

I SA/Go 298/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.

Miejsce

Gorzów Wlkp.

Data

2022-11-03

NSApodatkoweWysokawsa

VATcłopochodzenie towarustawka celnadług celnypostępowanie podatkowezasada dwuinstancyjnościreformationis in peiuspostępowanie celno-skarboweodzież używana

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi A.G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS), która uchyliła decyzję Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego (NUCS) i przekazała sprawę do ponownego rozpoznania. NUCS określił dla importowanej odzieży używanej stawkę celną 5,3%, kwotę długu celnego oraz podatek VAT, odrzucając preferencyjną stawkę 0% ze względu na niespełnienie warunków pochodzenia i zaniżenie podstawy opodatkowania. DIAS uchylił tę decyzję, wskazując na konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w znacznej części, co uzasadniało zastosowanie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym zakazu reformationis in peius (art. 139 KPA, odpowiednik art. 234 Ordynacji podatkowej). Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że DIAS niezasadnie zastosował art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, ponieważ istniały podstawy do przeprowadzenia postępowania dowodowego przez organ odwoławczy (art. 229 Ordynacji podatkowej), a decyzja kasacyjna była próbą obejścia zakazu reformationis in peius. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy nie może wydawać decyzji na niekorzyść strony, chyba że decyzja organu pierwszej instancji rażąco narusza prawo lub interes publiczny, czego w tej sprawie nie stwierdzono. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję DIAS, uznając naruszenie art. 233 § 2, art. 229 i art. 121 § 1 Ordynacji podatkowej.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących zasady dwuinstancyjności, możliwości uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania (art. 233 § 2), a także zakazu reformationis in peius (art. 234). Orzeczenie podkreśla, że organy odwoławcze nie mogą nadużywać instytucji decyzji kasacyjnej do obejścia zakazu orzekania na niekorzyść strony.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu podatkowym, gdzie organ odwoławczy stosuje art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej. Nie rozstrzyga meritum sprawy dotyczącej ceł i VAT.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania, jeśli mógł samodzielnie przeprowadzić postępowanie dowodowe, a takie działanie narusza zakaz reformationis in peius?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ odwoławczy nie może zastosować art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, jeśli mógł samodzielnie przeprowadzić postępowanie dowodowe, a takie działanie narusza zakaz reformationis in peius, chyba że decyzja organu pierwszej instancji rażąco narusza prawo lub interes publiczny.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organ odwoławczy nie miał podstaw do zastosowania art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, ponieważ mógł przeprowadzić postępowanie dowodowe samodzielnie (art. 229 Ordynacji podatkowej). Wydanie decyzji kasacyjnej było próbą obejścia zakazu reformationis in peius (art. 234 Ordynacji podatkowej), co narusza zasadę dwuinstancyjności i prawo strony do obrony.

Czy importowana odzież używana, która została poddana procesom mającym na celu przygotowanie jej do dalszej sprzedaży (np. dezynfekcja, prasowanie), może korzystać z preferencyjnej stawki celnej 0% na podstawie umowy UE-Szwajcaria?

Odpowiedź sądu

Nie zostało rozstrzygnięte w tym orzeczeniu, ponieważ sprawa została uchylona z powodów proceduralnych.

Uzasadnienie

Sąd nie rozstrzygnął meritum sprawy dotyczącej preferencyjnej stawki celnej, skupiając się na błędach proceduralnych organu odwoławczego.

Czy koszty transportu do miejsca przeznaczenia na terytorium Unii Europejskiej, znane w momencie importu, powinny być wliczane do podstawy opodatkowania VAT?

Odpowiedź sądu

Nie zostało rozstrzygnięte w tym orzeczeniu, ponieważ sprawa została uchylona z powodów proceduralnych.

Uzasadnienie

Sąd nie rozstrzygnął meritum sprawy dotyczącej kosztów transportu, skupiając się na błędach proceduralnych organu odwoławczego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w całości.

Przepisy (30)

Główne

Ord. proc. art. 233 § § 2

Ordynacja podatkowa

Organ odwoławczy może uchylić w całości decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części. Przekazując sprawę, organ odwoławczy wskazuje okoliczności faktyczne, które należy zbadać przy ponownym rozpatrzeniu sprawy.

Pomocnicze

Ord. proc. art. 229

Ordynacja podatkowa

Organ odwoławczy może przeprowadzić, na żądanie strony lub z urzędu, dodatkowe postępowanie w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie albo zlecić przeprowadzenie tego postępowania organowi, który wydał decyzję.

Ord. proc. art. 234

Ordynacja podatkowa

Organ odwoławczy nie może wydać decyzji na niekorzyść strony odwołującej się, chyba że zaskarżona decyzja rażąco narusza prawo lub interes publiczny.

u.p.t.u. art. 30b § ust. 4

Ustawa o podatku od towarów i usług

Elementy, o których mowa w zdaniu pierwszym tego przepisu, wlicza się do podstawy opodatkowania, również, gdy powstają one w związku z transportem do innego miejsca przeznaczenia na terytorium Unii Europejskiej, jeżeli miejsce to jest znane w momencie dokonania importu.

u.p.t.u. art. 19a § ust. 9

Ustawa o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 33 § ust. 2a

Ustawa o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 11 marca 2004 r.

Ustawa o podatku od towarów i usług

k.p.a. art. 139

Kodeks postępowania administracyjnego

Zakaz orzekania na niekorzyść strony odwołującej się.

Ord. proc. art. 180 § § 1

Ordynacja podatkowa

Organ podatkowy obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.

Ord. proc. art. 187 § § 1

Ordynacja podatkowa

Organ podatkowy, na podstawie zebranego materiału dowodowego, powinien stwierdzić stan faktyczny sprawy.

Ord. proc. art. 121 § § 1

Ordynacja podatkowa

Postępowanie powinno być prowadzone w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.

Ord. proc. art. 122

Ordynacja podatkowa

Organ podatkowy obowiązany jest do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.

Ord. proc. art. 181

Ordynacja podatkowa

k.c. art. 73 § ust. 1

Kodeks celny

unijny kodeks celny art. 56 § ust. 1 i ust. 2 lit. d i e

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013

Dotyczy warunków uzyskania statusu produktu pochodzącego.

unijny kodeks celny art. 64 § ust. 1 i 2

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013

Dotyczy dowodów pochodzenia.

Regionalna Konwencja art. 4 § ust. 1 lit. h

Regionalna Konwencja w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia

Dotyczy definicji produktów pochodzących.

Regionalna Konwencja art. 15 § ust. 1

Regionalna Konwencja w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia

Dotyczy stosowania preferencyjnych reguł pochodzenia.

Wspólna Taryfa Celna art. 1

Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87

Dotyczy nomenklatury taryfowej i statystycznej.

Wspólna Taryfa Celna art. 2

Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87

Dotyczy nomenklatury taryfowej i statystycznej.

Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1925 art. 1

Dotyczy zmiany załącznika nr I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87.

P.u.s.a. art. 1

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

P.p.s.a. art. 134 § § 1