I SA/Go 131/26Odmowa zaświadczenia o niezaleganiu podatkowym w postępowaniu sanacyjnym
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi zarządcy masy sanacyjnej D. W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego odmawiającą wydania zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach. Skarżący powoływał się na przepisy Prawa restrukturyzacyjnego (art. 252 ust. 1 w zw. z art. 297), argumentując, że od dnia otwarcia postępowania sanacyjnego obowiązek świadczenia w zakresie zobowiązań podatkowych powstałych przed tym dniem został ustawowo zawieszony, co oznacza, że podatnik nie zalega z ich regulowaniem i powinien otrzymać zaświadczenie o niezaleganiu. Organy podatkowe oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. uznały jednak, że otwarcie postępowania sanacyjnego nie powoduje utraty waloru wymagalności przez zaległości podatkowe ani ich umorzenia. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń ma charakter uproszczony i służy potwierdzeniu stanu faktycznego lub prawnego wynikającego z posiadanych przez organ rejestrów, a nie rozstrzyganiu kwestii spornych czy badaniu skutków układów restrukturyzacyjnych. Powołując się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i Sądów Okręgowych, sąd stwierdził, że zawarcie układu restrukturyzacyjnego wpływa jedynie na egzekwowalność wierzytelności, a nie na jej istnienie. W konsekwencji, skoro z dokumentacji organu wynikało istnienie zaległości podatkowych, organy zasadnie odmówiły wydania zaświadczenia o niezaleganiu. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej i Prawa restrukturyzacyjnego w kontekście wydawania zaświadczeń o niezaleganiu w podatkach w trakcie postępowania sanacyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wnioskowania o zaświadczenie w trakcie postępowania sanacyjnego, gdzie organy podatkowe i sądy administracyjne mają wąskie spojrzenie na zakres postępowania dowodowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy otwarcie postępowania sanacyjnego powoduje utratę waloru wymagalności przez zaległości podatkowe powstałe przed dniem otwarcia postępowania, co uzasadniałoby wydanie zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, otwarcie postępowania sanacyjnego nie powoduje utraty waloru wymagalności przez zaległości podatkowe ani ich umorzenia. Wstrzymuje jedynie możliwość ich egzekwowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia ma charakter uproszczony i nie pozwala na badanie skutków układów restrukturyzacyjnych czy otwarcia postępowania sanacyjnego. Zaległości podatkowe nadal istnieją, a ich egzekwowanie jest jedynie wstrzymane, co nie jest równoznaczne z brakiem zaległości w rozumieniu przepisów Ordynacji podatkowej.
Jaki jest zakres kontroli organu podatkowego w postępowaniu o wydanie zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach w kontekście przepisów Prawa restrukturyzacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ podatkowy w postępowaniu o wydanie zaświadczenia nie bada skutków układu zawartego przez podatnika z wierzycielami ani skutków otwarcia postępowania sanacyjnego. Jego zadaniem jest potwierdzenie stanu faktycznego lub prawnego wynikającego z posiadanych rejestrów.
Uzasadnienie
Postępowanie o wydanie zaświadczenia jest uproszczone i odtwórcze. Organ nie może rozstrzygać kwestii spornych ani tworzyć nowej sytuacji prawnej. Badanie skutków układu czy postępowania sanacyjnego wykracza poza zakres tego postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
O.p. art. 306e § 1 i 5
Ordynacja podatkowa
t.j. art. 306e § 1 i 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 306a § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 306a § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 306a § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 306e § 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przepis ten odnosi się do sytuacji, gdy zapłata zaległości została odroczona lub rozłożona na raty, a nie do skutków układu restrukturyzacyjnego.
u.p.r. art. 252 § 1
Ustawa z dnia 15 maja 2015 r. Prawo restrukturyzacyjne
u.p.r. art. 297
Ustawa z dnia 15 maja 2015 r. Prawo restrukturyzacyjne
Pomocnicze
O.p. art. 151
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Definicja zobowiązania podatkowego.
u.p.r. art. 166 § 1
Ustawa z dnia 15 maja 2015 r. Prawo restrukturyzacyjne
Układ wiąże wierzycieli, ale wpływa na egzekwowalność, nie na istnienie wierzytelności.
u.p.r. art. 170 § 1
Ustawa z dnia 15 maja 2015 r. Prawo restrukturyzacyjne
Umorzenie postępowań zabezpieczających i egzekucyjnych.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.c. art. 58 § 1
Kodeks cywilny
Argumenty
Odrzucone argumenty
Otwarcie postępowania sanacyjnego powoduje zawieszenie wymagalności zobowiązań podatkowych powstałych przed jego dniem, co skutkuje brakiem zaległości podatkowych. • Zakaz spełniania świadczeń wynikających z wierzytelności objętych układem w postępowaniu sanacyjnym oznacza, że podatnik nie może spłacać długu, a tym samym nie zalega z jego regulowaniem.
Godne uwagi sformułowania
Zaświadczenie jest aktem wiedzy organu i sprowadza się do opisu sytuacji wynikającej z posiadanych przez organ rejestrów. • Wydanie zaświadczenia nie kształtuje w żaden sposób istnienia lub zakresu uprawnień lub obowiązków podmiotów wnioskujących o jego wydanie. • Do obowiązków organu podatkowego wydającego zaświadczenie w trybie uproszczonego postępowania nie należy badanie skutków układu zawartego przez podatnika z wierzycielami, nawet jeżeli układ został zatwierdzony przez właściwy sąd powszechny. • Treść zaświadczenia nie może bowiem tworzyć nowej sytuacji prawnej lub czegokolwiek rozstrzygać. • Fakt otwarcia postępowania sanacyjnego nie oznacza bowiem automatycznego umorzenia tych zaległości, a jedynie oznacza, że ich wykonanie ulega wstrzymaniu, jak również ulegają zawieszeniu wszczęte postępowania egzekucyjne, jednakże przez cały ten okres należności objęte układem pozostają zaległością.
Skład orzekający
Anna Juszczyk - Wiśniewska
przewodniczący
Dariusz Skupień
członek
Jacek Niedzielski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej i Prawa restrukturyzacyjnego w kontekście wydawania zaświadczeń o niezaleganiu w podatkach w trakcie postępowania sanacyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wnioskowania o zaświadczenie w trakcie postępowania sanacyjnego, gdzie organy podatkowe i sądy administracyjne mają wąskie spojrzenie na zakres postępowania dowodowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla podmiotów w restrukturyzacji – możliwości uzyskania zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach. Pokazuje rozbieżność między oczekiwaniami dłużnika a interpretacją przepisów przez organy i sądy.
“Czy postępowanie sanacyjne zwalnia z zaległości podatkowych? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.