I SA/Gl 850/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi było postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy wcześniejsze postanowienie w przedmiocie przyznania skarżącemu wynagrodzenia za pełnienie funkcji tymczasowego pełnomocnika szczególnego w postępowaniu podatkowym. Skarżący, doradca podatkowy, domagał się wyższego wynagrodzenia, zarzucając organowi naruszenie przepisów dotyczących ustalania stawek pomocy prawnej z urzędu oraz niewłaściwe miarkowanie wynagrodzenia. Organ podatkowy obniżył należność, argumentując, że rola pełnomocnika ograniczyła się do formalnej reprezentacji i doręczeń, a także powołując się na możliwość miarkowania wynagrodzenia na podstawie analogii do przepisów P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżone postanowienie. Sąd uznał, że kluczowe znaczenie ma wykładnia przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 2018 r. w sprawie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Sąd stwierdził, że zgodnie z literalnym brzmieniem tego rozporządzenia, nie przewidziano podstawy do obniżenia wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego, a jedynie możliwość jego podwyższenia w określonych sytuacjach. Sąd odrzucił argumentację organu o możliwości stosowania analogii do przepisów P.p.s.a., wskazując, że art. 138n § 3 Ordynacji podatkowej odsyła jedynie do przepisów wydanych na podstawie ustawy o doradztwie podatkowym, a nie do wszystkich przepisów regulujących wynagrodzenia pełnomocników. W konsekwencji, sąd uznał, że organ podatkowy nie miał podstaw do miarkowania wynagrodzenia i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego w postępowaniach podatkowych i administracyjnych, brak możliwości miarkowania wynagrodzenia przez organy podatkowe.
Dotyczy specyficznej sytuacji tymczasowego pełnomocnika szczególnego ustanowionego z urzędu w postępowaniu podatkowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy ma prawo do obniżenia (miarkowania) wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego ustanowionego z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 2018 r. nie przewidują możliwości obniżenia wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykładnia językowa i systemowa przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 2018 r. nie daje podstaw do miarkowania wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika. Ordynacja podatkowa odsyła jedynie do przepisów wydanych na podstawie ustawy o doradztwie podatkowym, a nie do przepisów P.p.s.a. pozwalających na obniżenie wynagrodzenia.
Czy można stosować analogię do przepisów P.p.s.a. w celu miarkowania wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego w postępowaniu podatkowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stosowanie analogii do przepisów P.p.s.a. w celu miarkowania wynagrodzenia jest niedopuszczalne w postępowaniu podatkowym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepisy prawa administracyjnego mają charakter ius cogens, a organy działają na podstawie i w granicach prawa. Analogia jest niedopuszczalna, a art. 138n § 3 Ordynacji podatkowej nie zawiera odesłania do art. 250 § 2 P.p.s.a.
Przepisy (7)
Główne
O.p. art. 138n § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
u.d.p. art. 41b § ust. 2
Ustawa z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 sierpnia 2018 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego ustanowionego z urzędu
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 250 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 2018 r. nie przewidują możliwości obniżenia wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego. • Nie można stosować analogii do przepisów P.p.s.a. w celu miarkowania wynagrodzenia w postępowaniu podatkowym. • Ordynacja podatkowa odsyła jedynie do przepisów wydanych na podstawie ustawy o doradztwie podatkowym, a nie do wszystkich przepisów regulujących wynagrodzenia pełnomocników.
Odrzucone argumenty
Organ podatkowy miał prawo do obniżenia wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego. • Możliwe jest stosowanie analogii do przepisów P.p.s.a. w celu miarkowania wynagrodzenia. • Nakład pracy pełnomocnika był niewielki i nie uzasadniał przyznania wyższego wynagrodzenia.
Godne uwagi sformułowania
przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 2018 r. nie przewidują możliwości obniżenia wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego • analogia jako metoda wykładni mająca służyć konstruowaniu kompetencji do tworzenia nieprzewidzianych prawem regulacji, mających wpływ na prawa jednostki, w oparciu o odrębne regulacje prawne, jest niedopuszczalna
Skład orzekający
Agata Ćwik-Bury
przewodniczący sprawozdawca
Monika Krywow
członek
Anna Rotter
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego w postępowaniach podatkowych i administracyjnych, brak możliwości miarkowania wynagrodzenia przez organy podatkowe."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji tymczasowego pełnomocnika szczególnego ustanowionego z urzędu w postępowaniu podatkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla pełnomocników ustanowionych z urzędu - możliwości obniżenia ich wynagrodzenia przez organy. Wyrok wyjaśnia kluczowe kwestie interpretacyjne przepisów.
“Czy organ podatkowy może obniżyć wynagrodzenie pełnomocnika z urzędu? WSA w Gliwicach odpowiada: Nie!”
Dane finansowe
WPS: 236 634 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.