I SA/Gl 468/15Niedopuszczalność zażalenia zaliczanie wyegzekwowanych podatkow
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki A S.A. w likwidacji na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w C., które uznało zażalenie spółki na czynność organu podatkowego za niedopuszczalne. Czynność ta polegała na zaksięgowaniu i zaliczeniu kwoty zaległego podatku, przekazanej na konto Gminy K. przez Urząd Skarbowy w K., na poczet późniejszych rat podatkowych (X, XI, XII raty 2012 r. oraz I i II raty 2013 r.), z pominięciem wcześniejszych zaległości. Spółka zarzucała naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej (O.p.), w szczególności art. 62 § 1, 3 i 4, które regulują kolejność zaliczania wpłat na poczet zobowiązań o najwcześniejszym terminie płatności, oraz art. 62 § 4 w zw. z art. 55 § 2 O.p., wskazując na konieczność wydania postanowienia w sprawie zaliczenia wpłaty. SKO uznało jednak, że przepisy art. 62 O.p. dotyczą jedynie dobrowolnych wpłat dokonywanych przez podatnika, a kwoty wyegzekwowane w drodze egzekucji administracyjnej podlegają przepisom ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Ponieważ zażalenie zostało wniesione na czynność, która nie wymagała wydania postanowienia w trybie O.p., SKO stwierdziło jego niedopuszczalność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach podzielił stanowisko SKO, uznając, że kwoty uzyskane w toku egzekucji administracyjnej nie są "wpłatą" w rozumieniu art. 62 O.p. i nie można do nich stosować przepisów dotyczących dobrowolnych wpłat. Sąd podkreślił, że sposób rozdysponowania należności uzyskanej w toku egzekucji regulują przepisy u.p.e.a., a nie Ordynacja podatkowa. W związku z tym, zażalenie było niedopuszczalne, a skarga nie zasługiwała na uwzględnienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaRozróżnienie między dobrowolnymi wpłatami podatnika a kwotami wyegzekwowanymi w postępowaniu egzekucyjnym w kontekście stosowania przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy kwota została wyegzekwowana przez Urząd Skarbowy i przekazana innemu organowi (gminie) jako wierzycielowi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy kwoty wyegzekwowane w drodze egzekucji administracyjnej podlegają przepisom Ordynacji podatkowej dotyczącym zaliczania dobrowolnych wpłat podatnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwoty wyegzekwowane w drodze egzekucji administracyjnej nie są "wpłatą" w rozumieniu art. 62 Ordynacji podatkowej i nie podlegają jej przepisom dotyczącym dobrowolnych wpłat. Ich rozdysponowanie regulują przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące zaliczania wpłat (art. 62) odnoszą się do wpłat dobrowolnie dokonywanych przez podatnika. Kwoty uzyskane w wyniku zastosowania środków przymusu w postępowaniu egzekucyjnym podlegają przepisom ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, a nie Ordynacji podatkowej.
Czy zażalenie na czynność organu podatkowego polegającą na zaksięgowaniu wyegzekwowanej kwoty jest dopuszczalne, jeśli czynność ta nie wymagała wydania postanowienia w trybie Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie jest niedopuszczalne, jeśli wnoszone jest na czynność, która nie stanowi rozstrzygnięcia wydanego w formie postanowienia lub decyzji, od której przysługuje środek zaskarżenia.
Uzasadnienie
SKO prawidłowo stwierdziło niedopuszczalność zażalenia, ponieważ organ podatkowy nie był zobowiązany do wydania postanowienia w trybie Ordynacji podatkowej w sprawie zaliczenia kwoty wyegzekwowanej w ramach postępowania egzekucyjnego. Brak przedmiotu zaskarżenia w formie postanowienia skutkuje niedopuszczalnością zażalenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
O.p. art. 62 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy zaliczania wpłat dokonywanych przez podatnika na poczet zobowiązań o najwcześniejszym terminie płatności, chyba że podatnik wskaże inaczej. Przepis ma zastosowanie do dobrowolnych wpłat.
O.p. art. 62 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Nakazuje odpowiednie stosowanie przepisu § 1 w razie dokonywania wpłat na poczet rat, na jakie rozłożono podatek lub zaległość podatkową wraz z odsetkami za zwłokę oraz rat podatku. Przepis ma zastosowanie do dobrowolnych wpłat.
O.p. art. 228 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy, który otrzymał zażalenie, ma obowiązek dokonać wstępnych ustaleń, czy nie zachodzą powody wyłączające możliwość załatwienia sprawy co do istoty, w tym czy zażalenie jest dopuszczalne.
O.p. art. 239
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów dotyczących odwołań także do postępowania zażaleniowego.
u.p.e.a. art. 115
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zawiera unormowania dotyczące podziału kwoty uzyskanej z egzekucji.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obliguje Sąd do uchylenia zaskarżonego orzeczenia w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego, które miało wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli nie jest uzasadniona.
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Pomocnicze
O.p. art. 62 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
W myśl tego przepisu do wpłat zaliczanych na poczet zaległości podatkowych stosuje się art. 55 § 2. W sprawie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości podatkowych wydaje się postanowienie, na które służy zażalenie. Przepis ma zastosowanie do dobrowolnych wpłat.
u.p.e.a. art. 61
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy możliwości wszczęcia ponownej egzekucji po umorzeniu postępowania.
u.p.e.a. art. 67a § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje możliwość wykonywania przez organ egzekucyjny wszelkich praw zobowiązanego w zakresie niezbędnym do prowadzenia egzekucji.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zaliczenie kwoty wyegzekwowanej w drodze egzekucji administracyjnej na poczet zaległości podatkowych powinno być dokonane zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej (art. 62). • Organ podatkowy był zobowiązany do wydania postanowienia w sprawie zaliczenia wpłaty. • Czynność organu podatkowego polegająca na zaksięgowaniu zaległego podatku w sposób sprzeczny z obowiązującymi przepisami prawa była przedmiotem zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
kwoty uzyskane w toku egzekucji administracyjnej nie są "wpłatą" w rozumieniu art. 62 O.p. • nie można do nich stosować przepisów dotyczących dobrowolnych wpłat podatnika, ale przepisy dotyczące należności uzyskanych w wyniku zastosowania środków przymusu • sposób rozdysponowania należności uzyskanej w toku egzekucji regulują przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji • brak przedmiotu orzekania • brak przedmiotu zaskarżenia w sytuacji, kiedy brak jest rozstrzygnięcia będącego przedmiotem zaskarżenia w drodze zażalenia
Skład orzekający
Wojciech Organiściak
przewodniczący
Teresa Randak
sędzia
Bożena Suleja-Klimczyk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Rozróżnienie między dobrowolnymi wpłatami podatnika a kwotami wyegzekwowanymi w postępowaniu egzekucyjnym w kontekście stosowania przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy kwota została wyegzekwowana przez Urząd Skarbowy i przekazana innemu organowi (gminie) jako wierzycielowi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie podatkowym i egzekucyjnym, która może być interesująca dla prawników zajmujących się tymi dziedzinami.
“Egzekucja administracyjna a zaliczanie wpłat: kluczowe rozróżnienie dla podatników i organów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.