I SA/Gl 253/08Uchybienie terminu odwołania podatkowego 55
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. O. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K., które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w K. w przedmiocie odpowiedzialności podatkowej jako członka zarządu spółki za zaległości podatkowe. Decyzja organu pierwszej instancji została doręczona skarżącemu 4 grudnia 2007 r. (odebrała ją żona jako dorosły domownik), a odwołanie zostało złożone w urzędzie 24 grudnia 2007 r. Dyrektor Izby Skarbowej, powołując się na art. 223 § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej, uznał, że termin do wniesienia odwołania upłynął 18 grudnia 2007 r. i pozostawił odwołanie bez rozpoznania na podstawie art. 228 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżący zarzucił naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej (art. 213, 214, 215) oraz przepisów postępowania administracyjnego (art. 9, 112 KPA). Podnosił, że był wprowadzony w błąd co do biegu terminu do wniesienia odwołania przez pracownika urzędu skarbowego, a także wskazywał na istotne błędy w pierwotnej decyzji, które były dwukrotnie sprostowane. Wniósł o przesłuchanie świadka. Dyrektor Izby Skarbowej w odpowiedzi na skargę podtrzymał swoje stanowisko, dodając, że przepisy KPA nie mają zastosowania do postępowania podatkowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd podkreślił, że stan faktyczny doręczenia decyzji i złożenia odwołania nie był sporny. Stwierdził, że decyzja organu pierwszej instancji zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i trybie wniesienia odwołania. Sąd uznał, że błędne ustne pouczenie co do biegu terminu mogłoby mieć znaczenie jedynie przy wniosku o przywrócenie terminu, którego skarżący nie złożył. Sąd oddalił również wniosek o przesłuchanie świadka, wskazując, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym można przeprowadzać dowody jedynie z dokumentów. Sąd potwierdził również, że przepisy art. 9 i 112 KPA nie mają zastosowania w postępowaniu podatkowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących terminów wnoszenia odwołań w postępowaniu podatkowym, skutków uchybienia terminu, a także dopuszczalności dowodów w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym w 2007/2008 r.
Zagadnienia prawne (4)
Czy odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji zostało wniesione z uchybieniem terminu, jeśli zostało złożone po upływie 14 dni od daty doręczenia decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu.
Uzasadnienie
Decyzja organu pierwszej instancji została doręczona 4 grudnia 2007 r. Termin 14 dni na wniesienie odwołania upłynął 18 grudnia 2007 r. Odwołanie złożono 24 grudnia 2007 r., co stanowi przekroczenie terminu.
Czy błędne ustne pouczenie przez pracownika urzędu skarbowego o biegu terminu do wniesienia odwołania może stanowić podstawę do uwzględnienia odwołania wniesionego po terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędne ustne pouczenie nie może stanowić podstawy do uwzględnienia odwołania wniesionego po terminie, jeśli nie złożono wniosku o przywrócenie terminu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że błędne pouczenie ustne mogłoby mieć znaczenie jedynie przy wniosku o przywrócenie terminu, którego skarżący nie złożył. Skuteczne jest pouczenie zawarte w decyzji.
Czy sąd administracyjny może przeprowadzić dowód z przesłuchania świadka w postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny może przeprowadzić dowody jedynie z dokumentów.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 106 § 3 PPSA, sąd może przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów, jeśli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania. Dowód z przesłuchania świadka nie jest dopuszczalny.
Czy przepisy art. 9 i 112 Kodeksu postępowania administracyjnego mają zastosowanie do postępowania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mają zastosowania do postępowania podatkowego, z wyjątkiem przepisów działów IV, V i VIII Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 3 § 1 pkt 2 KPA, do spraw uregulowanych w Ordynacji podatkowej nie stosuje się przepisów KPA, z pewnymi wyjątkami.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
O.p. art. 228 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy stwierdza w formie postanowienia uchybienie terminowi do wniesienia odwołania.
O.p. art. 223 § § 2 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uznania skargi za nieuzasadnioną, sąd oddala skargę.
Pomocnicze
O.p. art. 148
Ordynacja podatkowa
W przypadku nieobecności adresata w mieszkaniu pisma doręcza się za pokwitowaniem m.in. dorosłemu domownikowi.
O.p. art. 149
Ordynacja podatkowa
Doręczenie pisma dorosłemu domownikowi jest skuteczne.
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może uchylić zaskarżoną decyzję/postanowienie w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
P.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów.
k.p.a. art. 3 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Do spraw uregulowanych w Ordynacji podatkowej nie stosuje się przepisów KPA (z pewnymi wyjątkami).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie decyzji organu pierwszej instancji nastąpiło 4 grudnia 2007 r. • Odwołanie zostało złożone 24 grudnia 2007 r., co stanowi przekroczenie 14-dniowego terminu. • Przepisy KPA dotyczące sprostowania decyzji i dowodów nie mają zastosowania w postępowaniu podatkowym. • Brak wniosku o przywrócenie terminu uniemożliwia uwzględnienie argumentu o błędnym pouczeniu.
Odrzucone argumenty
Skarżący został wprowadzony w błąd co do biegu terminu do wniesienia odwołania przez pracownika urzędu skarbowego. • Istotne błędy w pierwotnej decyzji organu pierwszej instancji. • Naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej (art. 213, 214, 215) i KPA (art. 9, 112). • Wniosek o przesłuchanie świadka.
Godne uwagi sformułowania
stan faktyczny przyjęty za podstawę rozstrzygnięcia, nie stanowi przedmiotu sporu • błędne ustne pouczenie co do biegu terminu mogłoby mieć ewentualnie wpływ na ocenę wniosku o przywrócenie terminu, jednakże wniosku takiego skarżący nie złożył • jedynymi zatem dowodami, które mogą być przeprowadzone w ramach postępowania sądowo – administracyjnego są dowody z dokumentów
Skład orzekający
Przemysław Dumana
przewodniczący
Małgorzata Wolf-Mendecka
sędzia
Teresa Randak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów wnoszenia odwołań w postępowaniu podatkowym, skutków uchybienia terminu, a także dopuszczalności dowodów w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym w 2007/2008 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminami w postępowaniu podatkowym. Choć zawiera elementy dotyczące błędnego pouczenia, nie jest szczególnie zaskakująca ani przełomowa.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.