I SA/Gl 1468/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku spółki A S.A. o zwrot kosztów egzekucyjnych, które zostały wyegzekwowane na podstawie tytułów wykonawczych wydanych w oparciu o decyzję podatkową. Spółka argumentowała, że skoro decyzja ta została później uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, to egzekucja była niezgodna z prawem w rozumieniu art. 64c § 3 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), co uzasadnia zwrot kosztów. Naczelnik Urzędu Skarbowego odmówił wszczęcia postępowania, a Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał tę decyzję w mocy, powołując się na uchybienie terminu do złożenia wniosku o wydanie postanowienia w sprawie kosztów egzekucyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę spółki za zasadną. Sąd stwierdził, że zwrot kosztów egzekucyjnych na podstawie art. 64c § 3 u.p.e.a., gdy egzekucja okaże się niezgodna z prawem, jest czynnością materialno-techniczną dokonywaną z urzędu, a nie aktem administracyjnym wymagającym wniosku w określonym terminie. W związku z tym organy obu instancji błędnie zastosowały art. 61a § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), odmawiając wszczęcia postępowania. Sąd uchylił zaskarżone postanowienia i zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 64c § 3 u.p.e.a. w kontekście zwrotu kosztów egzekucyjnych jako czynności materialno-technicznej, niezależnej od terminów na złożenie wniosku o wydanie postanowienia.
Dotyczy sytuacji, gdy egzekucja została zakończona, a następnie okazało się, że była niezgodna z prawem z powodu wadliwej decyzji podatkowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zwrot kosztów egzekucyjnych, gdy egzekucja okaże się niezgodna z prawem, jest czynnością materialno-techniczną dokonywaną z urzędu, czy też wymaga złożenia wniosku w określonym terminie na podstawie postanowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zwrot kosztów egzekucyjnych na podstawie art. 64c § 3 u.p.e.a. jest czynnością materialno-techniczną dokonywaną z urzędu i nie wymaga wydania postanowienia w tym przedmiocie, ani złożenia wniosku w określonym terminie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały wniosek spółki jako żądanie wydania postanowienia w sprawie kosztów egzekucyjnych. Zwrot kosztów na podstawie art. 64c § 3 u.p.e.a. następuje z urzędu jako czynność materialno-techniczna, gdy okaże się, że wszczęcie i prowadzenie egzekucji było niezgodne z prawem. Odmienna interpretacja pozbawiałaby zobowiązanego pełnej ochrony prawnej.
Czy uchylenie decyzji podatkowej, która stanowiła podstawę wydania tytułów wykonawczych, po wyegzekwowaniu należności i kosztów egzekucyjnych, stanowi o niezgodności z prawem wszczęcia i prowadzenia egzekucji w rozumieniu art. 64c § 3 u.p.e.a.?
Odpowiedź sądu
Choć sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie ze względu na charakter sprawy (odmowa wszczęcia postępowania), to argumentacja strony skarżącej i przywołane orzecznictwo wskazują, że taka sytuacja może być podstawą do uznania egzekucji za niezgodną z prawem.
Uzasadnienie
Strona skarżąca powołała się na liczne orzeczenia NSA, zgodnie z którymi prowadzenie egzekucji na podstawie tytułów wykonawczych wydanych w oparciu o wadliwy akt administracyjny, który został wyeliminowany z obrotu prawnego po wyegzekwowaniu należności, jest traktowane jako wszczęcie i prowadzenie egzekucji niezgodnie z prawem.
Przepisy (8)
Główne
u.p.e.a. art. 64c § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 61a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego je postanowienia.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 64c § 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zwrot kosztów egzekucyjnych na podstawie art. 64c § 3 u.p.e.a. jest czynnością materialno-techniczną dokonywaną z urzędu, a nie aktem administracyjnym wymagającym wniosku w określonym terminie. • Organy błędnie zinterpretowały wniosek spółki jako żądanie wydania postanowienia w sprawie kosztów egzekucyjnych.
Odrzucone argumenty
Wniosek o zwrot kosztów egzekucyjnych został złożony po terminie określonym w art. 64c § 7 lub § 8 u.p.e.a. • Zwrot kosztów egzekucyjnych wymaga wydania postanowienia przez organ egzekucyjny.
Godne uwagi sformułowania
zwrot kosztów egzekucyjnych jest czynnością materialno-techniczną • nie jest wymagane wydanie w tym przedmiocie żadnego postanowienia • organy bezpodstawnie odczytały wniosek Skarżącej jako żądanie wydania postanowienia w sprawie kosztów egzekucyjnych
Skład orzekający
Krzysztof Kandut
przewodniczący
Wojciech Gapiński
sprawozdawca
Beata Machcińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 64c § 3 u.p.e.a. w kontekście zwrotu kosztów egzekucyjnych jako czynności materialno-technicznej, niezależnej od terminów na złożenie wniosku o wydanie postanowienia."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy egzekucja została zakończona, a następnie okazało się, że była niezgodna z prawem z powodu wadliwej decyzji podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe zakwalifikowanie czynności procesowych (czynność materialno-techniczna vs. akt administracyjny) i jak błąd w tej kwalifikacji może prowadzić do odmowy ochrony prawnej. Jest to istotne dla praktyków prawa egzekucyjnego.
“Zwrot kosztów egzekucyjnych: Czy wniosek jest zawsze konieczny?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.