I SA/Gl 1037/18Odmowa udzielenia informacji tajemnicą skarbową
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku T.S. o udostępnienie informacji objętych tajemnicą skarbową, zawartych w dokumentach podatkowych dotyczących spadku po W.K. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w K. odmówił udzielenia informacji, wskazując na obowiązek ochrony tajemnicy skarbowej wynikający z przepisów Ordynacji podatkowej (art. 293 § 1, art. 298-299). Pełnomocnik skarżącego złożył środek zaskarżenia, który początkowo został przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej uznany za niedopuszczalny. WSA w Gliwicach wyrokiem z 7 czerwca 2018 r. uchylił postanowienie DIAS, uznając, że pismo skarżącego, choć nazwane zażaleniem, stanowiło skargę na czynność organu, a odmowa udostępnienia informacji objętych tajemnicą skarbową mieści się w katalogu czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.). W ponownym postępowaniu WSA w Gliwicach oddalił skargę. Sąd uznał, że skarżący nie wykazał istnienia ważnego interesu publicznego ani tego, że ujawnienie informacji urzeczywistni prawo obywateli do rzetelnego informowania i jawności życia publicznego, co są przesłankami warunkującymi możliwość ujawnienia tajemnicy skarbowej na podstawie art. 299b Ordynacji podatkowej. Sąd podkreślił, że skarżący działał we własnym interesie prywatnym, a pojęcie interesu publicznego odnosi się do interesu ogółu, a nie jednostki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących tajemnicy skarbowej, przesłanek jej ujawnienia oraz zakresu kontroli sądów administracyjnych nad czynnościami organów podatkowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informacje objęte tajemnicą skarbową przez osobę fizyczną w kontekście spadkowym. Interpretacja pojęć 'interes publiczny' i 'jawność życia publicznego' w kontekście art. 299b o.p.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy jest zobowiązany do udostępnienia informacji objętych tajemnicą skarbową na wniosek osoby fizycznej, która nie mieści się w katalogu podmiotów uprawnionych do ich uzyskania, powołując się na interes publiczny lub jawność życia publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy nie jest zobowiązany do udostępnienia informacji objętych tajemnicą skarbową osobie fizycznej, która nie mieści się w katalogu podmiotów uprawnionych, nawet jeśli powołuje się na interes publiczny lub jawność życia publicznego, jeśli nie spełnia przesłanek z art. 299b Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący działał we własnym interesie prywatnym, a nie w interesie publicznym. Pojęcie interesu publicznego odnosi się do interesu ogółu, a nie jednostki. Kryterium urzeczywistnienia prawa obywateli do rzetelnego informowania i jawności życia publicznego również nie zostało spełnione, gdyż wniosek dotyczył informacji o osobach prywatnych, a nie działalności organów.
Czy odmowa udostępnienia informacji objętych tajemnicą skarbową przez organ podatkowy jest czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa udostępnienia informacji objętych tajemnicą skarbową, na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej, jest czynnością z zakresu administracji publicznej, niebędącą decyzją ani postanowieniem, dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, i podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko, że odmowa udostępnienia informacji objętych tajemnicą skarbową spełnia kryteria wymienione w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., ponieważ odnosi się do obowiązku organu i uprawnienia wnioskodawcy wynikających z przepisów prawa (art. 298-299c o.p.).
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
o.p. art. 293 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Indywidualne dane zawarte w deklaracjach oraz innych dokumentach składanych przez podatników objęte są tajemnicą skarbową.
o.p. art. 298
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Określa katalog podmiotów uprawnionych do uzyskania informacji stanowiących tajemnicę skarbową.
o.p. art. 299
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Określa katalog podmiotów uprawnionych do uzyskania informacji stanowiących tajemnicę skarbową.
o.p. art. 299b
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Określa warunki, na jakich Szef KAS może wyrazić zgodę na ujawnienie informacji objętych tajemnicą skarbową (ważny interes publiczny, konieczność dla celów kontroli/postępowania, urzeczywistnienie prawa do informacji/jawności).
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych, w tym możliwość zaskarżania aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej niebędących decyzją ani postanowieniem, dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji lub postanowienia przez sąd administracyjny (naruszenie prawa materialnego lub procesowego).
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli brak podstaw do jej uwzględnienia.
o.p. art. 306 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Sankcje karne za bezprawne ujawnienie tajemnicy skarbowej.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenia prawa do informacji ze względu na ochronę wolności i praw innych osób, porządku publicznego, bezpieczeństwa lub ważnego interesu gospodarczego państwa.
k.p.a. art. 156
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawy stwierdzenia nieważności decyzji.
o.p. art. 247
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawy stwierdzenia nieważności decyzji.
o.p. art. 228 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia, jeżeli postanowienie nie weszło do obrotu prawnego.
o.p. art. 222
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wymogi formalne zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazał istnienia ważnego interesu publicznego. • Skarżący nie wykazał, że ujawnienie informacji urzeczywistni prawo obywateli do rzetelnego informowania i jawności życia publicznego. • Skarżący działał we własnym interesie prywatnym, a nie w interesie ogółu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na ważnym interesie publicznym i jawności życia publicznego jako podstawie do ujawnienia tajemnicy skarbowej. • Argumentacja skarżącego, że NUS był uprawniony do wystąpienia do Szefa KAS o zgodę na ujawnienie informacji.
Godne uwagi sformułowania
Obowiązek ochrony informacji stanowiących tajemnicę skarbową ma charakter kategoryczny. • Pojęcie interesu publicznego jest pojęciem szerokim i nieostrym, nie ulega jednak wątpliwości, że obejmuje ono interes ogółu (określonej wspólnoty), a nie jedynie interesy indywidualne. • Odmowa udostępnienia informacji objętych tajemnicą skarbową [...] spełnia kryteria wymienione w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. i podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Bożena Suleja-Klimczyk
przewodniczący
Agata Ćwik-Bury
sprawozdawca
Dorota Kozłowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących tajemnicy skarbowej, przesłanek jej ujawnienia oraz zakresu kontroli sądów administracyjnych nad czynnościami organów podatkowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informacje objęte tajemnicą skarbową przez osobę fizyczną w kontekście spadkowym. Interpretacja pojęć 'interes publiczny' i 'jawność życia publicznego' w kontekście art. 299b o.p.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje konflikt między prawem do informacji a obowiązkiem ochrony tajemnicy skarbowej, pokazując, jak sądy interpretują pojęcia 'interesu publicznego' i 'jawności życia publicznego' w praktyce.
“Czy tajemnica skarbowa zawsze chroni dane podatkowe przed wglądem obywateli?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.