I SA/Gd 790/25Oddalenie skargi na czynność egzekucyjną
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z.B. na czynność egzekucyjną polegającą na zajęciu jego rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Starogardzie Gdańskim w celu egzekucji zaległości z tytułu podatku VAT. Skarżący podnosił, że jego sytuacja materialna i zdrowotna uniemożliwiała egzekucję, a zastosowany środek był zbyt uciążliwy i naruszał jego prawa konstytucyjne. Po rozpoznaniu skargi i zażaleń, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając skargę, stwierdził, że czynność egzekucyjna w postaci zajęcia rachunku bankowego została dokonana zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w tym art. 80 i 67. Sąd podkreślił, że skarga na czynność egzekucyjną ma charakter subsydiarny i pozwala na badanie jedynie formalnoprawnych aspektów czynności, a nie zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego czy wniosku o umorzenie. Sąd uznał również, że zajęcie rachunku bankowego nie było środkiem nadmiernie uciążliwym, zwłaszcza że skarżący nie wskazał alternatywnych, mniej uciążliwych środków egzekucyjnych. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu kognicji sądu administracyjnego w sprawach skarg na czynności egzekucyjne w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym oraz stosowania zasady najmniejszej uciążliwości środków egzekucyjnych.
Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i skargi na czynność egzekucyjną.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga na czynność egzekucyjną może obejmować zarzuty dotyczące zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego lub wniosku o jego umorzenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynność egzekucyjną ma charakter subsydiarny i pozwala na badanie jedynie formalnoprawnych aspektów konkretnej czynności egzekucyjnej, a nie zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego czy wniosku o jego umorzenie.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na judykaturę i piśmiennictwo, zgodnie z którymi skarga na czynności egzekucyjne jest samoistną instytucją o charakterze subsydiarnym, nie może mieć zastosowania do przypadków, w których przewidziano inne środki zaskarżenia, a jej kognicja jest ograniczona do badania zgodności z prawem i prawidłowości dokonanych przez organ egzekucyjny czynności egzekucyjnych.
Czy zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego w celu egzekucji zaległości podatkowych było środkiem nadmiernie uciążliwym dla zobowiązanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego nie było środkiem nadmiernie uciążliwym, zwłaszcza że skarżący nie wskazał innych, mniej uciążliwych środków egzekucyjnych, które prowadziłyby bezpośrednio do wykonania obowiązku.
Uzasadnienie
Sąd wskazuje, że zasada stosowania najmniej uciążliwych środków egzekucyjnych znajduje zastosowanie, gdy istnieje możliwość wyboru spośród kilku takich środków. Zajęcie rachunku bankowego jest jednym z mniej uciążliwych środków, a skarżący nie wykazał, aby było ono dla niego nadmiernie dokuczliwe lub uniemożliwiało codzienne funkcjonowanie. Ponadto, w ramach tej czynności nie wyegzekwowano żadnych środków.
Czy zawiadomienie o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego spełniało wymogi formalne określone w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zawiadomienie o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego spełniało wszystkie niezbędne wymogi formalne, w tym dotyczące elementów określonych w art. 67 § 2 i art. 67 § 2a u.p.e.a.
Uzasadnienie
Sąd analizuje treść zawiadomienia o zajęciu i stwierdza, że zawiera ono wszystkie wymagane przez ustawę elementy, a także jest zgodne z obowiązującym wzorem dokumentu. Podkreślono, że w przypadku doręczenia elektronicznego, brak podpisu i pieczęci jest zgodny z prawem.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis ten stanowi materialnoprawną podstawę skargi zobowiązanego na czynność egzekucyjną organu egzekucyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi przez WSA.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § pkt 12 lit. a)
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa zajęcie z rachunków bankowych jako środek egzekucyjny.
u.p.e.a. art. 80 § § 1 - § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje sposób dokonania zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego, w tym obowiązki organu egzekucyjnego wobec banku i zobowiązanego.
u.p.e.a. art. 67 § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymienia elementy, które powinno zawierać zawiadomienie o zajęciu prawa majątkowego.
u.p.e.a. art. 67 § § 2a pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa wyjątki dotyczące podpisu i pieczęci w przypadku doręczenia elektronicznego.
u.p.e.a. art. 7 § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa zasady stosowania środków egzekucyjnych (celowość i najmniejsza uciążliwość).
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
Dz.U. 2025 poz 132 art. 54 § § 1
Prawdopodobnie odnosi się do ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ale numeracja może być specyficzna dla danego aktu.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zajęcie rachunku bankowego było zbyt uciążliwe i naruszało prawa konstytucyjne skarżącego. • Organ egzekucyjny działał z premedytacją, ignorując przepisy i pozbawiając skarżącego środków do życia. • Wniosek o umorzenie postępowania był uzasadniony ze względu na trudną sytuację materialną i zdrowotną skarżącego. • Czynność egzekucyjna naruszała zasady dotyczące kwoty wolnej od potrąceń.
Godne uwagi sformułowania
skarga na czynności egzekucyjne, stanowi samoistną instytucję postępowania egzekucyjnego. Ma ona charakter subsydiarny, komplementarny wobec innych środków prawnych i nie może mieć zastosowania do tych przypadków, w których przewidziano inne środki zaskarżenia • kognicja organów nadzoru jest ograniczona, zgodnie ze wskazanym przepisem, wyłącznie do dokonanych przez organ egzekucyjny czynności egzekucyjnych • w ramach skargi na czynności egzekucyjne można jedynie podnosić zarzuty formalnoprawne, odnoszące się do prawidłowości postępowania organu egzekucyjnego, bądź egzekutora • zasada stosowania w sprawie najmniej uciążliwych środków egzekucyjnych znajduje zastosowanie, ale wyłącznie w sytuacji możliwości wyboru spośród kilku takich środków.
Skład orzekający
Sławomir Kozik
przewodniczący sprawozdawca
Marek Kraus
sędzia
Joanna Zdzienicka-Wiśniewska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kognicji sądu administracyjnego w sprawach skarg na czynności egzekucyjne w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym oraz stosowania zasady najmniejszej uciążliwości środków egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i skargi na czynność egzekucyjną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu egzekucyjnym, które może być interesujące dla prawników zajmujących się tą dziedziną prawa.
“Czy zajęcie rachunku bankowego zawsze jest zgodne z prawem? WSA w Gdańsku wyjaśnia granice skargi na czynność egzekucyjną.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.