I SA/Gd 783/20Uchybienie terminu odwołania VAT doręczenie pełnomocnictwo
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę Z.R. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS), które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego. Decyzja organu pierwszej instancji odmawiała zwrotu podatku VAT w kwocie 32.766 zł za I kwartał 2014 r. Podatnik twierdził, że decyzja została wadliwie doręczona, ponieważ powinien być reprezentowany przez swojego pełnomocnika. Sąd analizował przepisy dotyczące doręczeń (art. 150 Ordynacji podatkowej) oraz pełnomocnictwa (art. 138a, 138d, 138e Ordynacji podatkowej). Ustalono, że decyzja organu pierwszej instancji została skutecznie doręczona podatnikowi w dniu 22 stycznia 2020 r. na jego adres zamieszkania, zgodnie z procedurą fikcji doręczenia po dwukrotnym awizowaniu. Sąd podkreślił, że pełnomocnictwo złożone przez pełnomocnika w dniu 23 sierpnia 2018 r. do wniosku o udzielenie informacji nie było pełnomocnictwem szczególnym do prowadzenia postępowania podatkowego, a ponadto nie zostało złożone do akt właściwej sprawy w momencie jej wszczęcia (19 listopada 2019 r.). Nowe pełnomocnictwo z 17 lutego 2020 r. wpłynęło już po terminie na wniesienie odwołania. W związku z tym, że odwołanie zostało wniesione po upływie 14-dniowego terminu od skutecznego doręczenia decyzji (który rozpoczął bieg 23 stycznia 2020 r. i upłynął 5 lutego 2020 r.), DIAS prawidłowo stwierdził uchybienie terminu. Sąd oddalił skargę jako bezzasadną, uznając, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów o doręczeniach i pełnomocnictwie nie znalazły potwierdzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących skuteczności doręczeń pism procesowych oraz warunków ważności pełnomocnictwa szczególnego w postępowaniu podatkowym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów Ordynacji podatkowej, ale jego wnioski dotyczące formalnych wymogów pełnomocnictwa i doręczeń mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doręczenie decyzji organu pierwszej instancji podatnikowi było skuteczne, jeśli podatnik ustanowił pełnomocnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie było skuteczne na adres podatnika, ponieważ pełnomocnictwo nie zostało złożone do akt właściwej sprawy w odpowiednim czasie i nie spełniało wymogów formalnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pełnomocnictwo z 2018 r. było złożone do innego wniosku i nie dotyczyło postępowania, które wszczęto w 2019 r. Nowe pełnomocnictwo wpłynęło po terminie. Doręczenie decyzji na adres podatnika było zgodne z przepisami o fikcji doręczenia po dwukrotnym awizowaniu.
Czy pełnomocnictwo złożone do wniosku o udzielenie informacji może być podstawą do doręczania pism w późniejszym postępowaniu podatkowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pełnomocnictwo musi być złożone do akt konkretnej sprawy (postępowania) w momencie jej wszczęcia, aby mogło być skuteczne.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że pełnomocnictwo szczególne musi być złożone do akt konkretnej procedury podatkowej. Pełnomocnictwo złożone do wniosku o informację nie upoważnia do reprezentacji w późniejszym postępowaniu podatkowym, zwłaszcza jeśli zostało złożone przed wszczęciem tego postępowania.
Czy uchybienie terminu do wniesienia odwołania, stwierdzone przez organ odwoławczy, jest obligatoryjne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzenie uchybienia terminu do złożenia odwołania jest obowiązkiem organu wynikającym wprost z ustawy.
Uzasadnienie
Przepis art. 228 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej nakłada na organ odwoławczy obowiązek stwierdzenia uchybienia terminu, jeśli przekroczenie jest nawet nieznaczne. Nie zależy to od uznania organu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
O.p. art. 228 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy stwierdza w formie postanowienia uchybienie terminowi do wniesienia odwołania.
O.p. art. 223 § § 1
Ordynacja podatkowa
Odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu podatkowego, który wydał decyzję.
O.p. art. 223 § § 2
Ordynacja podatkowa
Odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
O.p. art. 150 § § 4
Ordynacja podatkowa
W przypadku niepodjęcia pisma po awizowaniu, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (fikcja doręczenia).
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi jako bezzasadnej.
Pomocnicze
O.p. art. 148 § § 1
Ordynacja podatkowa
Pisma doręcza się osobom fizycznym pod adresem miejsca ich zamieszkania albo pod adresem do doręczeń w kraju.
O.p. art. 150 § § 1
Ordynacja podatkowa
W przypadku niemożności doręczenia pisma, poczta przechowuje je przez okres 14 dni w swojej placówce.
O.p. art. 150 § § 2
Ordynacja podatkowa
Wymóg zawiadomienia adresata o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej.
O.p. art. 150 § § 3
Ordynacja podatkowa
W przypadku niepodjęcia pisma, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru.
O.p. art. 138a § § 1
Ordynacja podatkowa
Strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania.
O.p. art. 138a § § 2
Ordynacja podatkowa
Pełnomocnictwo może być ogólne, szczególne albo do doręczeń.
O.p. art. 138e § § 1
Ordynacja podatkowa
Pełnomocnictwo szczególne upoważnia do działania we wskazanej sprawie podatkowej lub innej wskazanej sprawie należącej do właściwości organu podatkowego.
O.p. art. 138e § § 2
Ordynacja podatkowa
Pełnomocnictwo szczególne powinno być złożone do akt konkretnej sprawy.
O.p. art. 138e § § 3
Ordynacja podatkowa
Zawiadomienia o zmianie zakresu lub wypowiedzeniu pełnomocnictwa będą dołączane do akt konkretnej sprawy.
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a), b) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie postanowienia w razie naruszenia przepisów prawa materialnego lub procesowego.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
u.o.VAT art. 86 § ust. 13
Ustawa o podatku od towarów i usług
Dotyczy korekty deklaracji podatnika.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 2 O.p. poprzez uznanie za doręczone pism oraz decyzji kierowanych do Z.R. na adres ul. [...], podczas gdy podatnik ustanowił pełnomocnika. • Naruszenie art. 138e § 1 O.p. w zw. z art. 138 a § 1 i 2 O.p. poprzez uznanie, że pełnomocnictwo załączone do pisma z dnia 23 sierpnia 2018r. nie spełniało warunków dla pełnomocnictwa szczególnego. • Naruszenie art. 120 O.p. poprzez naruszenie zasady praworządności. • Naruszenie art. 121 § 1 O.p. poprzez naruszenie zasady zaufania do organów podatkowych. • Naruszenie art. 79 § 2 O.p. poprzez odmowę dokonania zwrotu podatku. • Naruszenie art. 75 § 3 O.p. w zw. z art. 169 § 1 O.p. poprzez niewezwanie podatnika do uzupełnienia wniosku. • Naruszenie art. 81 § 1 i 2 O.p. w zw. z art. 86 ust. 13 ustawy o VAT, poprzez nieuwzględnienie korekty deklaracji. • Naruszenie art. 75 § 1 i 2 O.p. poprzez odmowę uwzględnienia wniosku podatnika o dokonanie zwrotu podatku.
Godne uwagi sformułowania
skuteczne doręczenie przedmiotowej decyzji miało miejsce dnia 22 stycznia 2020 r., tj. z upływem 14 dni od pierwszego zawiadomienia o niemożności doręczenia i pozostawieniu przesyłki w Urzędzie Pocztowym. • nie zostało wykazane takie umocowanie pełnomocnika do udziału w tym postępowaniu. • nie jest możliwe udzielenie jednego pełnomocnictwa szczególnego upoważniającego do prowadzenia kilku różnych spraw tej samej strony. • sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • przepis art. 150 O.p. podatkowej stanowi fikcję prawną doręczenia pisma.
Skład orzekający
Ewa Wojtynowska
przewodniczący-sprawozdawca
Elżbieta Rischka
członek
Irena Wesołowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących skuteczności doręczeń pism procesowych oraz warunków ważności pełnomocnictwa szczególnego w postępowaniu podatkowym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów Ordynacji podatkowej, ale jego wnioski dotyczące formalnych wymogów pełnomocnictwa i doręczeń mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje częste problemy praktyczne związane z doręczaniem pism i ustanawianiem pełnomocników w postępowaniu podatkowym, co jest istotne dla wielu podatników i ich pełnomocników.
“Pełnomocnik nie zawsze oznacza skuteczną reprezentację: kluczowe błędy w sprawach podatkowych.”
Dane finansowe
WPS: 32 766 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.