I SA/Gd 2544/02Uchylenie decyzji celnej wartość transakcyjna 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę M.M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe w części dotyczącej wartości celnej. Skarżący importował samochód z Niemiec, deklarując jego wartość na 3 362,06 EUR na podstawie faktury. Naczelnik Urzędu Celnego uznał zgłoszenie za nieprawidłowe i ustalił wartość celną na 5 517,68 EUR, powołując się na art. 29 Kodeksu celnego. Dyrektor Izby Celnej utrzymał tę decyzję, argumentując, że wartość transakcyjna nie może być przyjęta, gdy organ celny z uzasadnionych przyczyn zakwestionuje wiarygodność dokumentów (art. 23 § 7 KC). Skarżący zarzucił naruszenie przepisów materialnych i proceduralnych, w tym błędną interpretację i zastosowanie art. 23, 29, 85 Kodeksu celnego oraz art. 191 Ordynacji podatkowej. Wskazywał na dowolną ocenę dowodów i brak postępowania dowodowego. Sąd administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że organy celne nie wykazały w sposób wystarczający podstaw do zakwestionowania wartości transakcyjnej. Sąd podkreślił, że art. 23 § 7 KC wymaga wykazania fałszu formalnego lub intelektualnego dokumentów, a nie jedynie ustalenia, że cena jest niższa od rynkowej. Ponadto, dowód w postaci katalogu Schwacke Listę nie został prawidłowo przedstawiony i oceniony, co uniemożliwiło kontrolę legalności decyzji. Sąd zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego i orzekł, że decyzja nie podlega wykonaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 23 § 7 Kodeksu celnego w kontekście zakwestionowania wartości transakcyjnej, wymogi dowodowe organów celnych, znaczenie dokumentów i ich oceny w postępowaniu celnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji importu używanych pojazdów samochodowych i stosowania katalogów cenowych. Interpretacja art. 23 § 7 KC może być stosowana analogicznie do innych przypadków kwestionowania wartości celnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ celny ma prawo zakwestionować zadeklarowaną wartość transakcyjną towaru, jeśli cena jest niższa od cen rynkowych, bez wykazania fałszu formalnego lub intelektualnego dokumentów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ celny nie jest uprawniony do odrzucenia wartości transakcyjnej jedynie na podstawie tego, że cena jest niższa od aktualnych cen rynkowych. Musi wykazać fałsz formalny lub intelektualny przedstawionych dokumentów lub oświadczeń.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 23 § 7 Kodeksu celnego oraz międzynarodowe porozumienia (np. Wyjaśnienia WCO) nie upoważniają organów celnych do kwestionowania wartości transakcyjnej tylko dlatego, że jest ona niższa od cen rynkowych. Kluczowe jest badanie prawdziwości dokumentów i oświadczeń, a nie ustalanie rzeczywistej wartości towaru.
Czy katalog Schwacke Listę może stanowić samodzielny dowód uzasadniający zakwestionowanie wartości transakcyjnej, jeśli nie jest dołączony do akt sprawy i nie został prawidłowo oceniony w uzasadnieniu decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli taki dowód nie jest dołączony do akt w sposób umożliwiający zapoznanie się z nim przez strony i sąd, a jego ocena nie znajduje się w uzasadnieniu decyzji, to stanowi to uchybienie proceduralne.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak dołączenia do akt sprawy kserokopii strony katalogu Schwacke Listę w języku niemieckim oraz brak oceny tego dowodu w uzasadnieniu decyzji uniemożliwiły kontrolę legalności zaskarżonej decyzji i obronę praw strony.
Czy stan techniczny używanego pojazdu (np. ponadnormatywny przebieg, konieczność malowania) może być podstawą do korekty wartości celnej, jeśli te okoliczności nie zostały udowodnione przed zwolnieniem towaru?
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z art. 85 § 1 Kodeksu celnego, należności celne przywozowe są wymagalne według stanu towaru w dniu przyjęcia zgłoszenia celnego. Ewentualne koszty związane z przywróceniem pełnej wartości użytkowej po zwolnieniu towaru nie mogą wpływać na wartość celną.
Uzasadnienie
Sąd przywołał stanowisko organów celnych, że wszelkie sugestie dotyczące stanu pojazdu dokonane po jego zwolnieniu nie mogą mieć wpływu na wartość celną, a ciężar udowodnienia okoliczności mogących mieć wpływ na korektę wartości spoczywa na importerze, co nie zostało uczynione.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
KC art. 23 § 1
Kodeks celny
Wartość celna towaru jest wartością transakcyjną, czyli ceną faktycznie zapłaconą lub należną za towar sprzedany w celu przywozu na polski obszar celny, z uwzględnieniem art. 30 i 31.
KC art. 23 § 7
Kodeks celny
Wartość transakcyjna nie może być przyjęta za wartość celną, gdy organ celny z uzasadnionych przyczyn zakwestionował wiarygodność i dokładność informacji lub dokumentów służących do określenia wartości celnej.
KC art. 29
Kodeks celny
W przypadku, gdy wartość celna nie może być ustalona na podstawie art. 23 § 1 oraz art. 25-28, jest ona ustalana na podstawie danych dostępnych na polskim obszarze celnym, z zastosowaniem odpowiednich środków zgodnych z zasadami i ogólnymi przepisami Układu Ogólnego w sprawie Taryf Celnych i Handlu z 1994 r.
KC art. 85 § 1
Kodeks celny
Należności celne przywozowe są wymagalne według stanu towaru i jego wartości celnej w dniu przyjęcia zgłoszenia celnego i według stawek w tym dniu obowiązujących.
PPSA art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję, postanowienie lub inny akt, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub istotne naruszenie przepisów postępowania.
PPSA art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uwzględnienia skargi, sąd zasądza od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
PPSA art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uwzględnienia skargi, sąd stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana.
Pomocnicze
OP art. 191
Ordynacja podatkowa
Organ celny rozstrzyga sprawę na podstawie przekonania opartego na swobodnym uznaniu określonych dowodów za wiarygodne, innych natomiast za niewiarygodne.
OP art. 210 § 1
Ordynacja podatkowa
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać ocenę dowodów stanowiących podstawę rozstrzygnięcia.
OP art. 210 § 4
Ordynacja podatkowa
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać ocenę dowodów stanowiących podstawę rozstrzygnięcia.
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § 1
Sprawy wniesione do NSA przed 1 stycznia 2004 r. podlegają rozpoznaniu przez WSA.
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § 2
Zwrot kosztów postępowania w sprawach przekazanych do WSA.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 134 § 1
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Ustawa o przekształceniach w administracji celnej oraz o zmianie niektórych ustaw art. 30 § 2
Określa właściwego dyrektora izby celnej jako stronę w postępowaniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy celne nie wykazały w sposób wystarczający podstaw do zakwestionowania zadeklarowanej wartości transakcyjnej. • Katalog Schwacke Listę nie został prawidłowo przedstawiony jako dowód i nie został oceniony w uzasadnieniu decyzji. • Zastosowanie art. 23 § 7 Kodeksu celnego wymaga wykazania fałszu formalnego lub intelektualnego dokumentów, a nie jedynie niższej ceny od rynkowej.
Odrzucone argumenty
Organy celne miały podstawy do zakwestionowania wartości transakcyjnej na podstawie porównania z cenami rynkowymi (katalog Schwacke Listę). • Stan techniczny pojazdu (ponadnormatywny przebieg, konieczność malowania) uzasadniał korektę wartości celnej. • Ciężar dowodu w zakresie prawdziwości ceny spoczywał na skarżącym.
Godne uwagi sformułowania
nie można przyjąć, iż przedmiotowy samochód zużyty był w sposób ponadnormatywny i do dokonywania z tego tytułu dalszej korekty wartości pojazdu. • w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji podano, że wartość transakcyjną zakwestionowano w wyniku analizy dokumentów załączonych do zgłoszenia celnego oraz notowań cen tego typu samochodów na rynku Unii Europejskiej, publikowanych w katalogu "Schwacke listę" nr III/2002. • w art. 23 § 7 Kodeksu celnego chodzi więc o sprawdzenie prawdziwości zgłoszonej ceny a nie o ustalenie wartości towaru sprowadzonego na polski obszar celny. • sam fakt, iż jakaś cena jest niższa od aktualnych cen rynkowych na identyczne towary nie stanowi wystarczającego powodu, by ją odrzucić z punktu widzenia Artykułu 1.
Skład orzekający
Małgorzata Gorzeń
przewodniczący
Arkadiusz Despot-Mładanowicz
sędzia
Sławomir Kozik
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 23 § 7 Kodeksu celnego w kontekście zakwestionowania wartości transakcyjnej, wymogi dowodowe organów celnych, znaczenie dokumentów i ich oceny w postępowaniu celnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji importu używanych pojazdów samochodowych i stosowania katalogów cenowych. Interpretacja art. 23 § 7 KC może być stosowana analogicznie do innych przypadków kwestionowania wartości celnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe udokumentowanie i uzasadnienie decyzji przez organy administracji, zwłaszcza w kontekście wartości celnej. Pokazuje też, że niższa cena zakupu nie zawsze oznacza próbę oszustwa celnego.
“Czy niższa cena zakupu to zawsze oszustwo? Sąd wyjaśnia, kiedy organy celne mogą kwestionować wartość towaru.”
Dane finansowe
WPS: 3362,06 EUR
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.