Orzeczenie · 2025-10-28

I SA/Łd 544/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi

Miejsce

Łódź

Data

2025-10-28

NSAAdministracyjneWysokawsa

samorząd terytorialnyuchwałaodpady komunalnestawki opłatrozstrzygnięcie nadzorczekontrola administracyjnaustawa o samorządzie gminnymustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminachustawa o informowaniu o cenachVAT

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę Burmistrza A. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego, które stwierdziło nieważność uchwały Rady Miejskiej w Aleksandrowie Łódzkim z dnia 30 czerwca 2025 r. nr XIV/125/25 w sprawie określenia górnych stawek opłat za usługi odbierania odpadów komunalnych. Wojewoda uzasadnił swoje rozstrzygnięcie tym, że uchwała narusza art. 6 ust. 2 i 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w związku z art. 3 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy o informowaniu o cenach towarów i usług, ponieważ określa górne stawki opłat jako netto, co jest sprzeczne z przepisami dotyczącymi ustalania cen. Burmistrz w skardze argumentował, że uchwała nie ustala ceny, a jedynie maksymalną wysokość opłat, i że ustawa o cenach nie ma zastosowania. Sąd administracyjny, po zbadaniu sprawy, oddalił skargę Burmistrza. Sąd uznał, że określenie górnych stawek opłat jako netto stanowi istotne naruszenie prawa, ponieważ zgodnie z orzecznictwem i przepisami ustawy o cenach, stawki te powinny uwzględniać wszystkie elementy cenotwórcze, w tym podatek VAT. Sąd podkreślił, że górna granica opłaty jest tożsama z maksymalną ceną i służy ochronie nabywcy usługi przed wygórowanymi kwotami. W związku z tym, sąd stwierdził, że uchwała Rady Miejskiej była niezgodna z prawem, a rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody było zasadne.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących ustalania górnych stawek opłat za usługi komunalne, w szczególności wymogu uwzględniania podatku VAT.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania stawek opłat za wywóz odpadów komunalnych przez rady gmin.

Zagadnienia prawne (2)

Czy uchwała rady gminy określająca górne stawki opłat za usługi odbierania odpadów komunalnych jako stawki netto jest zgodna z prawem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, uchwała taka jest niezgodna z prawem.

Uzasadnienie

Górne stawki opłat za usługi komunalne, w tym wywóz odpadów, powinny być ustalane jako ceny brutto, uwzględniające wszystkie elementy cenotwórcze, w tym podatek VAT. Określenie ich jako netto stanowi istotne naruszenie przepisów ustawy o informowaniu o cenach towarów i usług oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Czy skarga na rozstrzygnięcie nadzorcze może zostać odrzucona, jeśli uchwała potwierdzająca wniesienie skargi została podjęta po terminie na jej wniesienie, ale przed wydaniem orzeczenia kończącego postępowanie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga nie może zostać odrzucona w takiej sytuacji.

Uzasadnienie

Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, skarga na rozstrzygnięcie nadzorcze nie podlega odrzuceniu, jeśli uchwała potwierdzająca jej wniesienie zostanie podjęta po terminie, ale przed wydaniem orzeczenia kończącego postępowanie. Sąd powinien merytorycznie rozpoznać taką skargę.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę Burmistrza na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego stwierdzające nieważność uchwały Rady Miejskiej w Aleksandrowie Łódzkim w sprawie określenia górnych stawek opłat za usługi odbierania odpadów komunalnych.

Przepisy (14)

Główne

u.u.c.p.g. art. 6 § ust. 2 i 4

Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

ustawa o cenach art. 3 § ust. 1 pkt 1 i ust. 2

Ustawa z dnia 9 maja 2014 r. o informowaniu o cenach towarów i usług

u.s.g. art. 91 § ust. 1

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

Pomocnicze

u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 3

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 40 § ust. 1

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

p.p.s.a. art. 148