I SA/Łd 19/10Uchylenie decyzji podatkowej przedawnienie i procedura
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę G. O. i W. O. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł., która uchyliła decyzję organu pierwszej instancji i przekazała sprawę do ponownego rozpoznania w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 2001. Sąd, działając na podstawie art. 134 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając naruszenie art. 233 § 2 w związku z art. 210 § 4 Ordynacji Podatkowej. Sąd uznał, że Dyrektor Izby Skarbowej nie wykazał w sposób wystarczający, dlaczego konieczne jest ponowne przeprowadzenie postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części, co jest podstawą do uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Sąd wyjaśnił, że instytucja wymiaru uzupełniającego (art. 230 OP) ma zastosowanie, gdy dowody zostały zebrane, a jedynie błędnie ocenione, a nie gdy stan faktyczny nie został dostatecznie wyjaśniony. Sąd nie podzielił zarzutu przedawnienia zobowiązania podatkowego, wskazując, że bieg terminu przedawnienia został przerwany przez skuteczne zajęcie rachunku bankowego, zgodnie z art. 70 § 4 Ordynacji Podatkowej. Uchylenie decyzji wymiarowej, na podstawie której wydano tytuł wykonawczy, nie działa wstecz i nie unicestwia skutku przerwania biegu przedawnienia. Sąd uznał również, że decyzja organu pierwszej instancji została skutecznie doręczona, a zarzuty dotyczące wadliwości postępowania egzekucyjnego nie miały wpływu na rozstrzygnięcie. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję, zasądził zwrot kosztów postępowania i stwierdził, że decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przekazywania sprawy do ponownego rozpoznania przez organ odwoławczy, skutków uchylenia decyzji wymiarowej dla przerwania biegu przedawnienia oraz skuteczności zajęcia rachunku bankowego jako środka egzekucyjnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i proceduralnych danej sprawy.
Zagadnienia prawne (4)
Czy uchylenie decyzji wymiarowej, na podstawie której wydano tytuł wykonawczy, unicestwia skutek przerwania biegu przedawnienia zobowiązania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchylenie decyzji deklaratoryjnej nie działa wstecz i nie unicestwia materialnego skutku przerwania biegu przedawnienia, wywołanego skuteczną czynnością egzekucyjną.
Uzasadnienie
Przerwanie biegu przedawnienia jest zdarzeniem faktycznym, które nie może być cofnięte. Postępowanie egzekucyjne nie służy weryfikacji decyzji wymiarowych, a organ egzekucyjny bada jedynie dopuszczalność egzekucji.
Czy przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez organ odwoławczy na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji Podatkowej wymaga wykazania kwalifikowanych braków postępowania dowodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania może nastąpić tylko wówczas, gdy rozstrzygnięcie wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części, a braki te nie mogą być uzupełnione przez organ odwoławczy.
Uzasadnienie
Uzasadnienie decyzji kasatoryjnej musi wskazywać na kwalifikowane braki postępowania dowodowego, które uniemożliwiają organowi odwoławczemu rozstrzygnięcie sprawy bez ponownego przeprowadzenia dowodów.
Czy zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego, polegające na przesłaniu zawiadomienia do banku i zobowiązanego, stanowi środek egzekucyjny przerywający bieg terminu przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego jest środkiem egzekucyjnym, a zawiadomienie o zajęciu, doręczone bankowi i zobowiązanemu, przerywa bieg terminu przedawnienia.
Uzasadnienie
Zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego jest środkiem egzekucyjnym w rozumieniu przepisów, a spełnienie warunków formalnych doręczenia zawiadomienia o zajęciu przerywa bieg przedawnienia.
Czy doręczenie decyzji organu pierwszej instancji pełnomocnikowi skarżących poprzez pozostawienie jej na biurku w jego gabinecie, po odmowie przyjęcia przez niego, jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie doręczenie jest skuteczne na podstawie art. 153 § 1 i 2 Ordynacji Podatkowej, uznając pismo za doręczone w dacie odmowy jego przyjęcia.
Uzasadnienie
Pracownicy urzędu podjęli prawidłowe czynności zgodne z prawem, a odmowa przyjęcia pisma przez pełnomocnika skutkuje uznaniem pisma za doręczone.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisów Ordynacji Podatkowej miało wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 206
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
OP art. 233 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części.
OP art. 210 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Uzasadnienie faktyczne decyzji zawiera wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, którym dał wiarę, oraz przyczyn odmowy wiarygodności innym dowodom; uzasadnienie prawne zawiera wyjaśnienie podstawy prawnej z przytoczeniem przepisów prawa.
OP art. 230 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Instytucja wymiaru uzupełniającego ma zastosowanie, gdy nie zachodzi potrzeba przeprowadzenia uzupełniającego postępowania dowodowego.
OP art. 70 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku.
OP art. 70 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Bieg terminu przedawnienia zostaje przerwany wskutek zastosowania środka egzekucyjnego, o którym podatnik został zawiadomiony.
Pomocnicze
OP art. 225
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Przepis art. 210 § 4 OP ma odpowiednie zastosowanie w postępowaniu odwoławczym.
OP art. 229
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Tryb uzupełniania materiału dowodowego w trakcie postępowania odwoławczego.
u.p.e.w.a. art. 1a § 12
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pod pojęciem środka egzekucyjnego, w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnych rozumie się egzekucję z rachunków bankowych.
u.p.e.w.a. art. 67 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawą zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego jest zawiadomienie o zajęciu prawa majątkowego zobowiązanego u dłużnika zajętej wierzytelności.
u.p.e.w.a. art. 80
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny dokonuje zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego przez przesłanie do banku zawiadomienia o zajęciu wierzytelności pieniężnej zobowiązanego z rachunku bankowego.
OP art. 148 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Pisma doręcza się osobom fizycznym w ich mieszkaniu lub miejscu pracy.
OP art. 153 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Pismo uznaje się za doręczone w dacie odmowy jego przyjęcia.
OP art. 153 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Pismo uznaje się za doręczone w dacie odmowy jego przyjęcia.
OP art. 59 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Umorzenie postępowania egzekucyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez Dyrektora Izby Skarbowej przepisów Ordynacji Podatkowej dotyczących uzasadnienia decyzji kasatoryjnej i trybu przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
Odrzucone argumenty
Przedawnienie zobowiązania podatkowego. • Wady postępowania egzekucyjnego. • Nieskuteczność doręczenia tytułu wykonawczego. • Brak wyczerpania środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • Uzasadnienie decyzji kasatoryjnej powinno wskazywać nie tylko jakie okoliczności faktyczne powinny być wyjaśnione przy ponownym rozpoznaniu sprawy, ale także wskazać jakimi brakami postępowania dowodowego jest dotknięta decyzja organu pierwszej instancji i dlaczego owe braki wywołują konieczność przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części. • Uchylenie decyzji deklaratoryjnej, na podstawie której wydano tytuł wykonawczy, nie działa wstecz i nie unicestwia materialnego skutku (przerwanie biegu przedawnienia), wywołanego dokonaną skutecznie czynnością egzekucyjną. • Postępowanie egzekucyjne nie służy i nie może służyć weryfikacji decyzji wymiarowych.
Skład orzekający
Paweł Kowalski
przewodniczący-sprawozdawca
Ewa Cisowska-Sakrajda
sędzia
Joanna Tarno
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przekazywania sprawy do ponownego rozpoznania przez organ odwoławczy, skutków uchylenia decyzji wymiarowej dla przerwania biegu przedawnienia oraz skuteczności zajęcia rachunku bankowego jako środka egzekucyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i proceduralnych danej sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w prawie podatkowym, takich jak przedawnienie i prawidłowość doręczeń, które są istotne dla praktyków.
“Przedawnienie podatkowe: Czy uchylenie decyzji niweczy przerwany bieg terminu?”
Dane finansowe
WPS: 375 530 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.