Orzeczenie · 2026-05-26

I SA/Łd 133/26Zawieszenie postępowania podatkowego wznowionego przez sade 2

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Miejsce
Łódź
Data
2026-05-26
NSAPodatkoweWysokawsa
VATpostępowanie podatkowewznowienie postępowaniazawieszenie postępowaniazagadnienie wstępneskarga kasacyjnaOrdynacja podatkowak.p.a.sąd administracyjny

Sprawa dotyczyła skargi A. Spółki z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, które utrzymało w mocy postanowienie o zawieszeniu wznowionego postępowania podatkowego w sprawie VAT za 2012 r. Spółka wniosła o wznowienie postępowania, wskazując na nowe okoliczności faktyczne. Dyrektor wznowił postępowanie, ale następnie je zawiesił, powołując się na art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej (O.p.), ponieważ organ wniósł skargę kasacyjną od wyroku WSA uchylającego wcześniejszą decyzję. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów O.p. i k.p.a., kwestionując obligatoryjność zawieszenia postępowania i sposób interpretacji przepisów przez organ. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę. Sąd uznał, że przepis art. 201 § 1 pkt 2 O.p. ma tożsame brzmienie z art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., a uchwała NSA w sprawie II GPS 1/17, zgodnie z którą organ administracji jest obowiązany zawiesić postępowanie w toku postępowania sądowoadministracyjnego, znajduje zastosowanie również w prawie podatkowym. Sąd podkreślił, że system prawny jest spójny i nie można odmiennie interpretować tożsamych instytucji prawnych. Ponadto, sąd zwrócił uwagę na fakt, że wyrok WSA uchylający decyzję organu został następnie uchylony przez NSA, co oznacza, że sprawa nadal jest w toku przed sądem wyższej instancji. Sąd uznał, że równoczesne prowadzenie postępowania sądowego i administracyjnego w tym samym przedmiocie przekreśla sens ustawowego modelu kontroli aktów administracji, dlatego niezbędne jest zawieszenie postępowania wznowieniowego do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sądowego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zawieszania postępowań administracyjnych w toku postępowań sądowoadministracyjnych, zwłaszcza w kontekście analogii między Ordynacją podatkową a Kodeksem postępowania administracyjnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie wznowieniowe jest wszczynane w trakcie postępowania sądowoadministracyjnego dotyczącego decyzji, która jest przedmiotem wznowienia.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ administracji publicznej jest zobowiązany do zawieszenia wznowionego postępowania podatkowego, gdy w sprawie toczy się postępowanie sądowoadministracyjne dotyczące rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ administracji publicznej jest zobowiązany do zawieszenia wznowionego postępowania podatkowego na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, który ma tożsame brzmienie z art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny uznał, że przepis Ordynacji podatkowej dotyczący zawieszenia postępowania w przypadku zagadnienia wstępnego jest analogiczny do przepisu Kodeksu postępowania administracyjnego, a uchwała NSA w tej sprawie ma zastosowanie również w prawie podatkowym. System prawny jest spójny, a odmienna interpretacja tożsamych instytucji prawnych jest niedopuszczalna. Ponadto, równoczesne prowadzenie postępowania sądowego i administracyjnego w tym samym przedmiocie przekreśla sens kontroli sądowej.

Czy zasada dwuinstancyjności w postępowaniu podatkowym jest naruszona, gdy organ II instancji powiela argumentację organu I instancji i nie odnosi się kompleksowo do zarzutów zażalenia?

Odpowiedź sądu

Nie, w tym konkretnym przypadku sąd nie stwierdził naruszenia zasady dwuinstancyjności, uznając argumentację organu za przekonującą i popartą judykaturą i doktryną.

Uzasadnienie

Sąd uznał zarzuty spółki dotyczące naruszenia zasady dwuinstancyjności za chybione, uznając argumentację organu za poprawną i zgodną z orzecznictwem.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 22 grudnia 2025 r. utrzymujące w mocy postanowienie o zawieszeniu wznowionego postępowania podatkowego.

Przepisy (25)

Główne

O.p. art. 201 § § 1 pkt 2

Ordynacja podatkowa

Przepis ten nakłada na organ obowiązek zawieszenia postępowania w przypadku wystąpienia zagadnienia wstępnego, które musi zostać rozstrzygnięte przez inny organ lub sąd.

t. j. Dz. U. z 2025 r., poz. 111 ze zm.

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Pomocnicze

O.p. art. 233 § § 1 pkt 1

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 239

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 216

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 217

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 240 § § 1 pkt 5

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 245 § § 1 pkt 1

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 245 § § 1 pkt 2

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 120

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 121 § § 1

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 2a

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 127

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 233 § § 2

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 229

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 217 § § 2

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 210 § § 4

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 219

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 124

Ordynacja podatkowa

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 269 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 187 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

Argumenty

Skuteczne argumenty

Konieczność zawieszenia wznowionego postępowania podatkowego do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd administracyjny, zgodnie z analogią do art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. i uchwałą NSA II GPS 1/17. • System prawny jest spójny, a tożsame instytucje prawne powinny być interpretowane jednolicie. • Równoczesne prowadzenie postępowania sądowego i administracyjnego w tym samym przedmiocie narusza sens kontroli sądowej.

Odrzucone argumenty

Zarzut naruszenia art. 245 § 1 pkt 1 i pkt 2 w zw. z art. 201 § 1 pkt 2 O.p. poprzez brak oceny merytorycznej wniosku o wznowienie postępowania i niezasadne uznanie obligatoryjności zawieszenia. • Zarzut naruszenia art. 201 § 1 pkt 2 w zw. z art. 120 O.p. poprzez odmowę przeprowadzenia postępowania wznowieniowego i jego zawieszenie na mocy postanowienia, wyłącznie z uwagi na uchwałę NSA o sygn. akt II GPS 1/17. • Zarzut naruszenia art. 245 § 1 w zw. z art. 128 O.p. poprzez błędne przyjęcie, że dalszy tok postępowania wznowieniowego wymaga istnienia w obrocie prawnym decyzji prawomocnej, podczas gdy wystarczy decyzja ostateczna. • Zarzut naruszenia art. 127 w zw. z art. 233 § 2 O.p. w zw. z art. 229 O.p. poprzez błędne procedowanie przez Dyrektora, który działając jako organ I i II instancji, powielił jedynie swoją argumentacją. • Zarzut naruszenia art. 217 § 2 i art. 210 § 4 w zw. z art. 219 oraz w zw. z art. 124 O.p. poprzez wydanie postanowienia w sposób sprzeczny z przepisami, uniemożliwiający spółce poznanie faktycznych motywów rozstrzygnięcia.

Godne uwagi sformułowania

system prawny jest spójny i logiczny, nie jest dopuszczalne odmienne interpretowanie tożsamych instytucji prawnych • równoczesne prowadzenie postępowania sądowego badającego trafność rozstrzygnięcia wymiarowego organów podatkowych i administracyjnego postępowania wznowieniowego w tym samym przedmiocie, przekreśla sens ustawowego modelu kontroli zgodności z prawem aktów organów administracji publicznej • nie może pozbawiać sądu możliwości rozpoznania sprawy w jej całokształcie przewidzianym w art. 134 § 1 p.p.s.a.

Skład orzekający

Paweł Janicki

przewodniczący sprawozdawca

Ewa Cisowska-Sakrajda

sędzia

Bożena Kasprzak

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszania postępowań administracyjnych w toku postępowań sądowoadministracyjnych, zwłaszcza w kontekście analogii między Ordynacją podatkową a Kodeksem postępowania administracyjnego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie wznowieniowe jest wszczynane w trakcie postępowania sądowoadministracyjnego dotyczącego decyzji, która jest przedmiotem wznowienia.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy złożonej interakcji między postępowaniem podatkowym a postępowaniem sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego. Wyjaśnia zasady zawieszania postępowań w takich sytuacjach.

“Kiedy postępowanie podatkowe musi poczekać na sąd? Wyjaśniamy zasady zawieszania postępowań.”

Sektor

finanse

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst