I SA/Bk 83/26Rygor wykonalności zwrot dotacji interes społeczny
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi Stowarzyszenia było postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku, które utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Sokółki o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności nieostatecznej decyzji dotyczącej zwrotu dotacji oświatowych wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem w latach 2019 i 2020. Stowarzyszenie podnosiło zarzuty naruszenia przepisów KPA, w szczególności art. 108 § 1 i 2, kwestionując istnienie przesłanek do nadania rygoru natychmiastowej wykonalności. Sąd administracyjny, analizując sprawę, odwołał się do wcześniejszego wyroku w podobnej sprawie dotyczącej dotacji za rok 2019. Stwierdził, że choć orzecznictwo dotyczące początku biegu terminu przedawnienia zwrotu dotacji jest zróżnicowane, to zbliżający się termin przedawnienia (koniec 2025 r.) w połączeniu z brakiem dobrowolnego uregulowania należności przez Stowarzyszenie, uzasadnia nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności ze względu na interes społeczny. Sąd oddalił skargę, uznając argumentację organów za prawidłową.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o zwrocie dotacji w sytuacji zbliżającego się terminu przedawnienia i braku dobrowolnego uregulowania należności.
Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu zwrotu dotacji oświatowych i interpretacji przepisów KPA oraz Ordynacji podatkowej w zakresie przedawnienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zbliżający się termin przedawnienia należności publicznoprawnej oraz prawdopodobieństwo braku dobrowolnego uregulowania zobowiązania uzasadniają nadanie nieostatecznej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 108 § 1 KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zbliżający się termin przedawnienia należności oraz okoliczności wskazujące na prawdopodobieństwo braku dobrowolnego uregulowania zobowiązania, uzasadniają nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności ze względu na inny interes społeczny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wysoka kwota należności i zbliżający się termin przedawnienia, w kontekście rozbieżności orzecznictwa, czynią zasadnym stanowisko organu o niezbędności nadania rygoru natychmiastowej wykonalności ze względu na interes społeczny, który polega na uregulowaniu należności publicznych.
Jaki jest moment rozpoczęcia biegu terminu przedawnienia obowiązku zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranej w nadmiernej wysokości?
Odpowiedź sądu
Sąd wojewódzki podzielił stanowisko, że termin przedawnienia rozpoczął bieg z końcem roku, za który dotacja została przyznana (w tym przypadku 31 grudnia 2021 r. dla dotacji za 2020 r.), jednakże odmienne stanowisko organów nie miało wpływu na rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Sąd odnotował rozbieżności w orzecznictwie NSA dotyczące momentu rozpoczęcia biegu terminu przedawnienia zwrotu dotacji, wskazując na trzy główne stanowiska. Sam sąd przyjął, że termin biegnie od końca roku, w którym dotacja podlegała zwrotowi, jednakże podkreślił, że nawet odmienna interpretacja organów nie dyskwalifikuje nadania rygoru, jeśli inne przesłanki są spełnione.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 108 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy te regulują możliwość nadania decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności ze względu na interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.f.p. art. 67 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 o finansach publicznych
Przepis ten stanowi podstawę do stosowania przepisów KPA i Ordynacji podatkowej do spraw dotyczących należności budżetowych.
o.p. art. 70 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepis ten określa termin przedawnienia zobowiązań podatkowych, który jest odpowiednio stosowany do zwrotu dotacji.
PPSA art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.f.p. art. 252 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 o finansach publicznych
Określa obowiązek zwrotu dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej wysokości.
u.f.p. art. 251 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 o finansach publicznych
Określa termin zwrotu dotacji niewykorzystanych do końca roku budżetowego.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada państwa prawa, pewności prawa.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 108 § 1 i 2 KPA poprzez nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności bez zaistnienia przesłanek. • Naruszenie art. 8 § 1 KPA w zw. z art. 2 Konstytucji RP poprzez naruszenie zasady pogłębiania zaufania i pewności prawa. • Naruszenie art. 8 § 1 i § 2 KPA poprzez prowadzenie postępowania w sposób niebudzący zaufania, z naruszeniem zasad proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania. • Naruszenie art. 7 w zw. z art. 77 § 1 w zw. z art. 80 KPA poprzez ich niezastosowanie, co doprowadziło do mylnego przyjęcia obaw o niewywiązanie się z zobowiązania.
Godne uwagi sformułowania
w interesie społecznym jest to, aby należności publiczne były uregulowane • niebezpieczeństwo to Burmistrz wywodzi z kształtującej się w zróżnicowany sposób linii orzecznictwa sądowego • należy kierować się najświeższym orzecznictwem NSA, w którym przyjmuje się, iż pięcioletni termin przedawnienia w przypadku wykorzystania środków niezgodnie z przeznaczeniem rozpoczyna swój bieg od dnia otrzymania tych środków przez beneficjenta • niebezpieczeństwo niewykonania obowiązku musi mieć realny charakter i nie może być tylko prawdopodobne
Skład orzekający
Justyna Siemieniako
przewodniczący sprawozdawca
Marcin Kojło
członek
Paweł Janusz Lewkowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o zwrocie dotacji w sytuacji zbliżającego się terminu przedawnienia i braku dobrowolnego uregulowania należności."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu zwrotu dotacji oświatowych i interpretacji przepisów KPA oraz Ordynacji podatkowej w zakresie przedawnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne zastosowanie instytucji rygoru natychmiastowej wykonalności w kontekście obawy o przedawnienie należności publicznych, co jest istotne dla zrozumienia dynamiki postępowań administracyjnych.
“Czy można zmusić do zwrotu dotacji, zanim się przedawni? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
finanse publiczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.