I SA/Bd 613/25Oddalenie skargi na czynność egzekucyjną
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. W.-P. na czynność egzekucyjną polegającą na zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego, prowadzoną przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. w celu wyegzekwowania zaległości z tytułu podatku od towarów i usług. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), w tym niezastosowanie najmniej uciążliwego środka egzekucyjnego oraz dokonanie czynności z naruszeniem ustawy. Po uchyleniu przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) pierwszego postanowienia organu egzekucyjnego i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia, Naczelnik Urzędu Skarbowego ponownie oddalił skargę. DIAS utrzymał w mocy to postanowienie. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, podnosząc zarzuty dotyczące naruszenia przepisów u.p.e.a., w tym art. 54 § 1 pkt 1 i § 4 pkt 1, a także powołując się na uchwałę NSA III FPS 1/25 dotyczącą nieskutecznego doręczenia zarządzeń zabezpieczenia i przedawnienia zobowiązań podatkowych. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że czynność egzekucyjna zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego została dokonana prawidłowo, zgodnie z art. 80 u.p.e.a., a zastosowany środek nie był nadmiernie uciążliwy, zwłaszcza że na rachunku brakowało środków. Podkreślono również ograniczoną kognicję sądu w postępowaniu skargowym na czynności egzekucyjne, które nie obejmuje badania zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego, wymagalności należności czy kwestii przedawnienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie ograniczonej kognicji sądu administracyjnego w sprawach skarg na czynności egzekucyjne oraz prawidłowości stosowania zajęcia rachunku bankowego jako środka egzekucyjnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i proceduralnej; interpretacja przepisów u.p.e.a. w zakresie skargi na czynności egzekucyjne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy czynność egzekucyjna polegająca na zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego została dokonana z naruszeniem ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność egzekucyjna została dokonana prawidłowo, zgodnie z przepisami u.p.e.a., a zastosowany środek egzekucyjny nie był nadmiernie uciążliwy.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że organ egzekucyjny dopełnił wszystkich wymogów prawnych przy zajęciu rachunku bankowego, a środek ten nie był nadmiernie uciążliwy, zwłaszcza w kontekście braku środków na rachunku.
Czy sąd administracyjny w postępowaniu skargowym na czynność egzekucyjną może badać zasadność wszczęcia postępowania egzekucyjnego, wymagalność należności czy kwestie przedawnienia zobowiązań podatkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kognicja sądu w postępowaniu skargowym na czynności egzekucyjne jest ograniczona do oceny zgodności z prawem i prawidłowości dokonanych przez organ egzekucyjny czynności egzekucyjnych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny i nie jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia, a jej przedmiotem jest ocena konkretnej czynności egzekucyjnej, a nie całego postępowania egzekucyjnego.
Czy naruszenie przepisów dotyczących doręczenia zarządzeń zabezpieczenia (zgodnie z uchwałą NSA III FPS 1/25) stanowi podstawę do unieważnienia następczych czynności egzekucyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w ramach postępowania skargowego na czynności egzekucyjne sąd nie może orzekać o zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego ani oceniać kwestii związanych z wcześniejszym postępowaniem zabezpieczającym.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ograniczona kognicja organów nadzoru w postępowaniu skargowym wyłącza możliwość orzekania o zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego czy oceny wymagalności lub istnienia dochodzonych należności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (26)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa skargi na czynność egzekucyjną - dokonanie czynności z naruszeniem ustawy.
u.p.e.a. art. 54 § § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa skargi na czynność egzekucyjną - zastosowanie zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 54 § § 4 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Utrzymanie w mocy postanowienia organu pierwszej instancji.
u.p.e.a. art. 7 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zasada celowości i stosowania najmniej uciążliwego środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 7 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zasada niezbędności - niedopuszczalność stosowania środka, gdy obowiązek stał się bezprzedmiotowy.
u.p.e.a. art. 1a § pkt 12 lit. a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Egzekucja z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego jako środek egzekucyjny.
u.p.e.a. art. 80 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Procedura zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego.
u.p.e.a. art. 80 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Moment dokonania zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego.
u.p.e.a. art. 80 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Obowiązek zawiadomienia zobowiązanego o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego.
u.p.e.a. art. 67 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa zastosowania środków egzekucyjnych.
u.p.e.a. art. 67 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Elementy zawiadomienia o zajęciu prawa majątkowego.
u.p.e.a. art. 67 § § 2a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Doręczanie zawiadomienia o zajęciu przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego.
Dz.U. 2025 poz 132 art. 54
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonego postanowienia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi, jeśli zaskarżone postanowienie odpowiada prawu.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 59b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Umorzenie postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 54b § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Uchylenie czynności egzekucyjnej z urzędu.
u.p.e.a. art. 54b § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Niecelowość lub nieefektywność dalszej realizacji środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 168b § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Roszczenie odszkodowawcze wobec organu za szkody wyrządzone niezgodną z prawem egzekucją.
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 18 § pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pb art. 54 § ust. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe
Wolność środków pieniężnych na rachunkach od zajęcia do wysokości 75% minimalnego wynagrodzenia.
u.m.w.p.
Ustawa z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność egzekucyjna zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego została dokonana prawidłowo i zgodnie z przepisami u.p.e.a. • Zastosowany środek egzekucyjny (zajęcie rachunku bankowego) nie był nadmiernie uciążliwy dla zobowiązanej, zwłaszcza w sytuacji braku środków na rachunku. • Kognicja sądu w postępowaniu skargowym na czynności egzekucyjne jest ograniczona do oceny konkretnej czynności, a nie całego postępowania egzekucyjnego, jego zasadności czy przedawnienia.
Odrzucone argumenty
Czynność egzekucyjna została dokonana z naruszeniem ustawy. • Zastosowano zbyt uciążliwy środek egzekucyjny. • Nieskuteczne doręczenie zarządzeń zabezpieczenia (zgodnie z uchwałą NSA III FPS 1/25) stanowi podstawę do unieważnienia następczych czynności egzekucyjnych. • Zobowiązanie podatkowe uległo przedawnieniu. • Naruszenie zasady celowości i zasady niezbędności stosowania środków egzekucyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny bada zgodność zaskarżonego postanowienia organu odwoławczego z punktu widzenia jego legalności, tj. zgodności tego postanowienia z przepisami powszechnie obowiązującego prawa. • Skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny, komplementarny wobec innych środków prawnych i nie może mieć zastosowania do tych przypadków, w których przewidziano inne środki zaskarżenia. • W postępowaniu skargowym, prowadzonym na podstawie art. 54 § 1 u.p.e.a., dopuszcza się zatem badanie jedynie tych czynności, które należą do kompetencji organu egzekucyjnego, a nie są objęte zakresem innego środka prawnego. • Organ nie może, rozpatrując skargę na czynności egzekucyjne w trybie art. 54 u.p.e.a., badać kwestii przedawnienia zobowiązań podatkowych, istnienia, czy wymagalności lub kwestii wcześniejszego zajęcia wierzytelności w innym postępowaniu.
Skład orzekający
Joanna Ziołek
sprawozdawca
Mirella Łent
przewodniczący
Tomasz Wójcik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ograniczonej kognicji sądu administracyjnego w sprawach skarg na czynności egzekucyjne oraz prawidłowości stosowania zajęcia rachunku bankowego jako środka egzekucyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i proceduralnej; interpretacja przepisów u.p.e.a. w zakresie skargi na czynności egzekucyjne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego – skargi na czynności egzekucyjne i ograniczeń jurysdykcji sądu administracyjnego. Jest to istotne dla praktyków prawa egzekucyjnego.
“Sąd administracyjny nie zbada przedawnienia podatku w skardze na zajęcie rachunku bankowego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.