I SA/BD 439/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy, które utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza S. K. oddalające zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym. Skarżący podniósł zarzut nieistnienia obowiązku podatkowego, argumentując, że decyzja ustalająca ten obowiązek nie została mu skutecznie doręczona. Postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...] marca 2022 r., obejmującego obowiązek podatkowy za 2017 r. Skarżący wskazał, że zobowiązanie podatkowe powstaje z dniem doręczenia decyzji ustalającej jego wysokość, a ponieważ decyzja ta nie została mu doręczona, zobowiązanie nie istnieje. Organy administracji obu instancji uznały zarzut za niezasadny. Burmistrz wskazał na skuteczne doręczenie decyzji pełnomocnikowi skarżącego, doradcy podatkowemu P. G., w trybie zastępczym, ponieważ przesyłka nie została podjęta w terminie. SKO podtrzymało to stanowisko, podkreślając, że postępowanie egzekucyjne ma na celu wykonanie istniejących obowiązków, a nie ustalanie ich zasadności, oraz że zarzuty w trybie art. 33 u.p.e.a. nie mogą prowadzić do podważenia ostatecznych rozstrzygnięć postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że organy prawidłowo oceniły zarzut jako niezasadny. Sąd podkreślił, że organ egzekucyjny jest uprawniony do badania prawidłowości doręczenia decyzji podatkowej w ramach postępowania w sprawie zarzutów, a ustalenie w tej kwestii nie prowadzi do podważenia obowiązku, lecz do sprawdzenia, czy istnieje on w sensie prawnym. Sąd stwierdził, że organy wykazały skuteczne doręczenie decyzji pełnomocnikowi skarżącego zgodnie z art. 150 § 4 Ordynacji podatkowej, ponieważ przesyłka została prawidłowo awizowana i nieodebrana. Sąd odniósł się również do argumentacji skarżącego dotyczącej charakteru przesyłki (paczka pocztowa) i przepisów Prawa pocztowego, uznając, że doręczenie przesyłką rejestrowaną, w tym paczką pocztową, jest dopuszczalne na gruncie art. 144 § 1c pkt 1 Ordynacji podatkowej. Wobec niezasadności zarzutów i braku naruszenia prawa, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie dopuszczalności badania skuteczności doręczenia decyzji w postępowaniu egzekucyjnym oraz prawidłowości doręczenia przesyłką rejestrowaną (w tym paczką pocztową) pełnomocnikowi.
Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia decyzji podatkowej pełnomocnikowi w trybie zastępczym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zarzut nieistnienia obowiązku podatkowego w postępowaniu egzekucyjnym może być oparty na twierdzeniu o nieskutecznym doręczeniu decyzji ustalającej ten obowiązek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ egzekucyjny jest uprawniony do badania prawidłowości doręczenia decyzji podatkowej w ramach postępowania w sprawie zarzutów, gdyż ustalenie w sprawie, czy przedmiotowa decyzja została doręczona prawidłowo, nie prowadzi do podważenia obowiązku określonego decyzją, a ma na celu jedynie sprawdzenie, czy obowiązek istnieje w sensie prawnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że badanie skuteczności doręczenia decyzji w postępowaniu egzekucyjnym jest dopuszczalne i nie stanowi podważenia merytorycznego rozstrzygnięcia podatkowego, a jedynie weryfikację istnienia obowiązku w obrocie prawnym.
Czy doręczenie decyzji podatkowej pełnomocnikowi w trybie zastępczym (nieodebranie awizowanej przesyłki) jest skuteczne, jeśli przesyłka była paczką pocztową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie decyzji podatkowej pełnomocnikowi w trybie zastępczym poprzez nieodebranie awizowanej przesyłki jest skuteczne, nawet jeśli przesyłka była paczką pocztową, o ile spełnia warunki przesyłki rejestrowanej zgodnie z Prawem pocztowym i Ordynacją podatkową.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że art. 144 § 1c pkt 1 Ordynacji podatkowej dopuszcza doręczanie pism przesyłką rejestrowaną, a paczka pocztowa jest jednym z rodzajów przesyłek rejestrowanych, co czyni takie doręczenie prawidłowym.
Przepisy (14)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej może obejmować nieistnienie obowiązku.
Dz.U. 2022 poz 479 art. 33 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej - nieistnienie obowiązku.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu w przypadku nieuwzględnienia skargi.
Pomocnicze
Ord. pr. art. 150 § § 4
Ordynacja podatkowa
Przepis regulujący skuteczne doręczenie w trybie zastępczym.
Ord. pr. art. 21 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
Określa, że zobowiązanie podatkowe powstaje z dniem doręczenia decyzji ustalającej jego wysokość.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólna zasada prowadzenia postępowania.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Stosowanie przepisów k.p.a. w postępowaniu egzekucyjnym.
u.p.e.a. art. 144 § § 1c pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Doręczanie pism przesyłką rejestrowaną w przypadku braku możliwości doręczenia elektronicznego lub w siedzibie organu.
Dz.U. 2012 poz. 1529 art. 3 § pkt 23
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe
Definicja przesyłki rejestrowanej.
Dz.U. 2012 poz. 1529 art. 3 § pkt 14
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe
Definicja paczki pocztowej jako przesyłki rejestrowanej.
Dz.U. z 2019 r., poz. 2167 art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia postanowienia przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skład sądu w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczne doręczenie decyzji podatkowej pełnomocnikowi skarżącego w trybie zastępczym. • Dopuszczalność badania prawidłowości doręczenia decyzji w postępowaniu egzekucyjnym w ramach zarzutów. • Możliwość doręczenia pisma przesyłką rejestrowaną, w tym paczką pocztową, na gruncie przepisów Ordynacji podatkowej i Prawa pocztowego.
Odrzucone argumenty
Nieistnienie obowiązku podatkowego z powodu nieskutecznego doręczenia decyzji ustalającej ten obowiązek. • Naruszenie przepisów Prawa pocztowego poprzez doręczenie decyzji paczką pocztową. • Brak zawiadomienia o możliwości odbioru pisma w trybie doręczenia zastępczego.
Godne uwagi sformułowania
postępowanie egzekucyjne nie służy ustaleniu bądź określeniu obowiązków zobowiązanego, a przymusowemu wykonaniu tych obowiązków • zarzuty w trybie art. 33 u.p.e.a. nie mogą prowadzić do podważenia ostatecznych rozstrzygnięć organów administracji publicznej • badanie, czy przedmiotowa decyzja została doręczona prawidłowo nie prowadzi do podważenia obowiązku określonego decyzją, a ma na celu jedynie sprawdzenie, czy obowiązek istnieje (czy jest decyzja określająca obowiązek) • przesyłka rejestrowana jest sposobem, formą w której pismo (rozstrzygnięcie organu podatkowego) trafia do adresata (podatnika, strony postępowania)
Skład orzekający
Tomasz Wójcik
przewodniczący sprawozdawca
Agnieszka Olesińska
sędzia
Leszek Kleczkowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie dopuszczalności badania skuteczności doręczenia decyzji w postępowaniu egzekucyjnym oraz prawidłowości doręczenia przesyłką rejestrowaną (w tym paczką pocztową) pełnomocnikowi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia decyzji podatkowej pełnomocnikowi w trybie zastępczym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnego z punktu widzenia praktyki zagadnienia skuteczności doręczeń w postępowaniu administracyjnym i egzekucyjnym, co jest kluczowe dla prawników procesowych i doradców podatkowych.
“Skuteczne doręczenie decyzji podatkowej pełnomocnikowi – klucz do egzekucji!”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.