I SA/Bd 426/18Uchylenie decyzji podatek nieruchomości wspołwłaściciele 16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła podatku od nieruchomości za 2016 r. dla spółki A. I. sp. z o.o., która jest współwłaścicielem nieruchomości. Burmistrz K. określił wysokość zobowiązania podatkowego, a Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy. Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając naruszenie przepisów KPA i błędną wykładnię art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.), powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 122, 187 § 1 i 191 Ordynacji podatkowej (O.p.) z powodu niekompletności akt sprawy. Podkreślono, że w przypadku współwłasności nieruchomości, obowiązek podatkowy ciąży solidarnie na wszystkich współwłaścicielach (art. 3 ust. 4 u.p.o.l.), co wymaga objęcia postępowaniem wszystkich współwłaścicieli jako stron (art. 133 § 1 O.p.). Sąd wskazał, że organ odwoławczy naruszył art. 165 § 3a w zw. z art. 235 O.p. oraz art. 211 w zw. z art. 235 O.p., nie zapewniając czynnego udziału wszystkim współwłaścicielom w postępowaniu odwoławczym i nie doręczając im decyzji SKO. W związku z tym, doszło do naruszenia przepisów procesowych, dającego podstawę do wznowienia postępowania. Sąd zalecił uzupełnienie akt sprawy i ponowne rozpatrzenie kwestii związanych z wyrokiem TK SK 13/15.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWszyscy współwłaściciele nieruchomości powinni być traktowani jako strony w postępowaniu podatkowym, z zapewnieniem czynnego udziału i doręczenia decyzji, nawet w przypadku odpowiedzialności solidarnej.
Dotyczy spraw z zakresu podatku od nieruchomości, gdzie występuje współwłasność i odpowiedzialność solidarna. Konieczność uwzględnienia wyroku TK SK 13/15.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ podatkowy prawidłowo określił wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości, opierając się jedynie na danych z rejestru gruntów i nie weryfikując faktycznego wykorzystania nieruchomości przez współwłaściciela?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył przepisy postępowania, w szczególności poprzez niekompletność akt sprawy i brak zapewnienia czynnego udziału wszystkim współwłaścicielom w postępowaniu odwoławczym.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że akta sprawy były niekompletne, co uniemożliwiło zweryfikowanie prawidłowości wymiaru podatku. Ponadto, organ odwoławczy nie zapewnił czynnego udziału wszystkim współwłaścicielom w postępowaniu odwoławczym, co stanowi naruszenie przepisów procesowych.
Czy w przypadku współwłasności nieruchomości, wszyscy współwłaściciele powinni być stronami postępowania podatkowego i otrzymać indywidualne doręczenie decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wszyscy współwłaściciele powinni być traktowani jako strony postępowania, z zapewnieniem czynnego udziału i doręczeniem decyzji, ze względu na solidarną odpowiedzialność podatkową.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej i orzecznictwem, w przypadku solidarnej odpowiedzialności podatkowej współwłaścicieli, postępowanie powinno być prowadzone z udziałem wszystkich stron, a decyzje powinny być im doręczone.
Czy wykładnia art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. przyjęta przez organ odwoławczy jest zgodna z Konstytucją RP, w świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego SK 13/15?
Odpowiedź sądu
Sąd uznał za przedwczesne odnoszenie się do tej kwestii przed rozstrzygnięciem kwestii proceduralnych, ale wskazał na konieczność wyjaśnienia przez organ, czy wyrok TK ma znaczenie dla sprawy.
Uzasadnienie
Sąd nie rozstrzygnął merytorycznie zarzutu naruszenia art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l., ale zwrócił uwagę na potrzebę uwzględnienia wyroku Trybunału Konstytucyjnego przy ponownym rozpatrzeniu sprawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Kwestia wykładni przepisu w kontekście faktycznego wykorzystania nieruchomości na prowadzoną działalność gospodarczą, w świetle wyroku TK SK 13/15.
u.p.o.l. art. 3 § ust. 4
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Nieruchomość lub obiekt budowlany stanowiący współwłasność lub znajdujący się w posiadaniu kilku podmiotów stanowi odrębny przedmiot opodatkowania, a obowiązek podatkowy ciąży solidarnie na wszystkich współwłaścicielach lub posiadaczach.
O.p. art. 133 § § 1
Ordynacja podatkowa
Przymiot strony w postępowaniu podatkowym dla podmiotów, na których ciąży solidarny obowiązek podatkowy.
O.p. art. 123
Ordynacja podatkowa
Obowiązek zapewnienia stronom czynnego udziału w każdym stadium postępowania.
O.p. art. 165 § § 3a
Ordynacja podatkowa
Obowiązek zawiadomienia pozostałych stron o wniesionym odwołaniu i prowadzenia postępowania z ich udziałem.
O.p. art. 235
Ordynacja podatkowa
Doręczanie decyzji stronom postępowania.
O.p. art. 211
Ordynacja podatkowa
Doręczanie decyzji stronom na piśmie.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b) i c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania.
Pomocnicze
O.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organu podatkowego zebrania materiału dowodowego w sposób wyczerpujący.
O.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organu podatkowego zebrania materiału dowodowego w sposób wyczerpujący.
O.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organu podatkowego swobodnej oceny dowodów.
O.p. art. 91
Ordynacja podatkowa
Zastosowanie przepisów Kodeksu cywilnego do odpowiedzialności solidarnej za zobowiązania podatkowe.
k.c. art. 366 § § 1
Kodeks cywilny
Zakres odpowiedzialności solidarnej dłużników.
O.p. art. 240 § § 1 pkt 4
Ordynacja podatkowa
Podstawa wznowienia postępowania w przypadku naruszenia przepisów procesowych.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość oddalenia wniosku o przeprowadzenie dowodu, jeśli nie ma wpływu na rozstrzygnięcie.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 209
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do postanowienia o zwrocie kosztów postępowania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i działania dla dobra publicznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 78 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek udostępnienia stronom akt sprawy i umożliwienia wypowiadania się co do zebranych dowodów.
p.g.k. art. 21
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Organy podatkowe nie są uprawnione do przyjęcia innej podstawy wymiaru podatku niż dane wskazane w ewidencji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez organ odwoławczy, w tym brak zapewnienia czynnego udziału wszystkim współwłaścicielom w postępowaniu odwoławczym. • Niekompletność akt sprawy uniemożliwiająca prawidłową weryfikację wymiaru podatku. • Brak doręczenia decyzji SKO wszystkim współwłaścicielom nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny bada zgodność zaskarżonej decyzji organu odwoławczego z punktu widzenia jej legalności, tj. zgodności tej decyzji z przepisami powszechnie obowiązującego prawa. • Decyzja ta narusza prawo. • W tym zakresie organ naruszył art. 122, art. 187 § 1 i art. 191 Ordynacji podatkowej. • W wypadku gdy obowiązek podatkowy ciąży solidarnie na kilku podmiotach postępowanie podatkowe powinno być przeprowadzone z udziałem wszystkich osób, na których ciąży ten obowiązek, stosownie bowiem do art. 133 § 1 O.p. podmiotom tym przysługuje przymiot strony. • Na skutek zaniechania organu drugiej instancji, pozostali współwłaściciele nie brali udziału w postępowaniu odwoławczym i nie została im doręczona decyzja SKO.
Skład orzekający
Mirella Łent
przewodniczący
Leszek Kleczkowski
sprawozdawca
Tomasz Wójcik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wszyscy współwłaściciele nieruchomości powinni być traktowani jako strony w postępowaniu podatkowym, z zapewnieniem czynnego udziału i doręczenia decyzji, nawet w przypadku odpowiedzialności solidarnej."
Ograniczenia: Dotyczy spraw z zakresu podatku od nieruchomości, gdzie występuje współwłasność i odpowiedzialność solidarna. Konieczność uwzględnienia wyroku TK SK 13/15.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa podatkowego i procesowego, jakim jest traktowanie współwłaścicieli w postępowaniu podatkowym, co ma szerokie zastosowanie praktyczne.
“Współwłaściciele nieruchomości – czy wszyscy muszą brać udział w postępowaniu podatkowym?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.