I OZ 400/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, które odrzuciło skargę kasacyjną z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Sąd I instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 177 § 1 i art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wskazując, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem lub od dnia doręczenia opinii pełnomocnika z urzędu o braku podstaw do jej wniesienia. Pełnomocnik skarżącego w zażaleniu podniósł szereg zarzutów dotyczących naruszenia przepisów art. 177 § 1, 178, 177 § 5, 177 § 3, 177 § 5, 177 § 6 w zw. z art. 244 § 3 p.p.s.a. Argumentował, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej powinien być liczony od dnia zawiadomienia nowego pełnomocnika o jego wyznaczeniu, a nie od doręczenia opinii o braku podstaw do jej wniesienia przez poprzedniego pełnomocnika. Wniósł również o skierowanie pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego w przedmiocie zgodności przepisów p.p.s.a. z Konstytucją. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegł od dnia doręczenia skarżącemu opinii o braku podstaw do jej wniesienia, co nastąpiło w dniu 24 kwietnia 2025 r. Skarga kasacyjna została wniesiona 24 kwietnia 2025 r., czyli po upływie ustawowego terminu. Sąd podkreślił, że zmiana pełnomocnika nie powoduje automatycznego przywrócenia terminu, chyba że opinia poprzedniego pełnomocnika nie została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności, czego w tej sprawie nie stwierdzono. NSA nie dostrzegł również potrzeby skierowania pytania prawnego do TK.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w przypadku zmiany pełnomocnika oraz doręczenia opinii o braku podstaw do jej wniesienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z p.p.s.a. i procedurą wnoszenia skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, czy od dnia doręczenia opinii pełnomocnika z urzędu o braku podstaw do jej wniesienia, zwłaszcza w kontekście zmiany pełnomocnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem lub od dnia doręczenia opinii pełnomocnika z urzędu o braku podstaw do jej wniesienia. Zmiana pełnomocnika nie powoduje automatycznego przywrócenia terminu, chyba że opinia poprzedniego pełnomocnika nie została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności.
Uzasadnienie
NSA uznał, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia doręczenia skarżącemu opinii o braku podstaw do jej wniesienia, co nastąpiło w dniu 24 kwietnia 2025 r. Skarga kasacyjna została wniesiona po terminie. Zmiana pełnomocnika nie przywraca terminu, jeśli nie zachodzą przesłanki z art. 177 § 5 p.p.s.a.
Czy przepisy art. 177 § 1 i § 4 p.p.s.a. w zakresie biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej są zgodne z art. 2, art. 31 ust. 3 i art. 45 ust. 1 Konstytucji RP?
Odpowiedź sądu
NSA nie dostrzegł potrzeby skierowania pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego, uznając, że dla rozstrzygnięcia sprawy nie jest niezbędne uzyskanie odpowiedzi na wskazane pytania prawne i nie powstała wątpliwość co do zgodności przepisów z Konstytucją.
Uzasadnienie
NSA uznał, że interpretacja przepisów p.p.s.a. w niniejszej sprawie nie prowadzi do naruszenia konstytucyjnych praw strony, w tym prawa do sądu, i nie stanowi nadmiernego ograniczenia tych praw.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 177 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
p.p.s.a. art. 177 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 p.p.s.a. nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 177 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisu § 4 zdanie trzecie nie stosuje się, jeżeli sąd stwierdzi, że opinia nie została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności. W takim przypadku sąd zawiadamia o tym właściwą okręgową radę adwokacką, radę okręgowej izby radców prawnych, która wyznacza innego pełnomocnika.
p.p.s.a. art. 86 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przywrócenie terminu.
Konstytucja RP art. 193
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pytanie prawne do Trybunału Konstytucyjnego.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenie praw.
p.p.s.a. art. 253 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyznaczenie pełnomocnika z urzędu.
p.p.s.a. art. 244 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna została wniesiona po terminie, ponieważ bieg terminu rozpoczął się od doręczenia skarżącemu opinii pełnomocnika z urzędu o braku podstaw do jej wniesienia.
Odrzucone argumenty
Argumenty pełnomocnika skarżącego dotyczące naruszenia przepisów o biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w związku ze zmianą pełnomocnika i doręczeniem opinii. • Wniosek o skierowanie pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego.
Godne uwagi sformułowania
termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę • zmiana pełnomocnika nie powoduje automatycznego przywrócenia skarżącemu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej • nie dostrzega potrzeby skorzystania z uprawnienia przewidzianego w art. 193 Konstytucji RP
Skład orzekający
Karol Kiczka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w przypadku zmiany pełnomocnika oraz doręczenia opinii o braku podstaw do jej wniesienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z p.p.s.a. i procedurą wnoszenia skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnych kwestii proceduralnych związanych z terminami wnoszenia skargi kasacyjnej, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy kończy się termin na skargę kasacyjną? NSA wyjaśnia kluczowe zasady.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.