Orzeczenie · 2026-06-24

I OZ 244/26Odrzucenie zażalenia uchylenie zawieszenia postępowania

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-06-24
NSAAdministracyjneŚredniansa
postępowanie administracyjnesądy administracyjnezażaleniezawieszenie postępowaniauchylenie postanowieniainteres prawnydzierżawcaprawo użytkowania nieruchomościNSA

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie G. w D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, które uchyliło wcześniejsze postanowienie tego sądu o zawieszeniu postępowania. Postępowanie zostało pierwotnie zawieszone na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a. z powodu śmierci D.G., uznanego za uczestnika postępowania. Następnie, zarządzeniem z dnia 28 kwietnia 2026 r., wykreślono D.G. oraz innych najemców z grona uczestników, uznając, że nie posiadają oni interesu prawnego w sprawie wygaśnięcia prawa użytkowania nieruchomości. WSA w Poznaniu postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2026 r. uchylił swoje wcześniejsze postanowienie o zawieszeniu postępowania, argumentując, że dzierżawca pomieszczeń na działce objętej decyzją o wygaśnięciu prawa użytkowania nie ma interesu prawnego w sprawie. Skarżąca wniosła zażalenie, zarzucając naruszenie przepisów P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak zażalenie za niedopuszczalne. Sąd wskazał, że katalog postanowień zaskarżalnych zażaleniem jest zamknięty i wynika z art. 194 § 1 P.p.s.a. oraz przepisów szczególnych. Analizując art. 131 P.p.s.a., sąd stwierdził, że zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania. Postanowienie uchylające zawieszenie postępowania, które przywraca jego bieg, nie jest zaskarżalne. NSA podkreślił, że o dopuszczalności zażalenia decyduje przedmiot zaskarżonego postanowienia, a nie jego faktyczne skutki. W związku z niedopuszczalnością zażalenia, NSA nie badał merytorycznie podniesionych zarzutów.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Dopuszczalność zażalenia na postanowienia proceduralne w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności na postanowienia uchylające zawieszenie postępowania.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie postanowienie uchylające zawieszenie postępowania jest niezaskarżalne.

Zagadnienia prawne (2)

Czy na postanowienie uchylające postanowienie o zawieszeniu postępowania przysługuje zażalenie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, na postanowienie uchylające postanowienie o zawieszeniu postępowania nie przysługuje zażalenie.

Uzasadnienie

Katalog postanowień zaskarżalnych zażaleniem jest zamknięty. Postanowienie uchylające zawieszenie postępowania przywraca jego bieg i nie jest wymienione w przepisach P.p.s.a. jako podlegające zaskarżeniu.

Czy dzierżawca nieruchomości, w stosunku do której wydano decyzję o wygaśnięciu prawa użytkowania, ma interes prawny w sprawie skargi na tę decyzję?

Odpowiedź sądu

Nie, dzierżawca ma jedynie interes faktyczny, który nie uzasadnia udziału w postępowaniu administracyjnym.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji wskazał, powołując się na orzecznictwo i doktrynę, że dzierżawca nie posiada interesu prawnego w sprawie dotyczącej wygaśnięcia prawa użytkowania nieruchomości, a jedynie interes faktyczny.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucono skargę
Odrzucono zażalenie jako niedopuszczalne.

Przepisy (9)

Główne

P.p.s.a. art. 131

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 124 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 32

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 33 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 165

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 12

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 194 § § 1 pkt 3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 197 § § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 180

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zażalenie na postanowienie uchylające zawieszenie postępowania jest niedopuszczalne, ponieważ nie jest ono wymienione w art. 131 P.p.s.a. jako podlegające zaskarżeniu.

Odrzucone argumenty

Argumentacja skarżącej, że rzeczywisty skutek zaskarżonego postanowienia jest odmienny od jego sentencji i sprowadza się do pozbawienia uczestników udziału w sprawie.

Godne uwagi sformułowania

Katalog rozstrzygnięć zaskarżalnych zażaleniem ma zatem charakter zamknięty • Zażalenie podlegało odrzuceniu jako niedopuszczalne • O dopuszczalności zażalenia rozstrzyga bowiem przedmiot zaskarżonego postanowienia wyrażony w jego sentencji, a nie podnoszone przez stronę pośrednie czy faktyczne następstwa

Skład orzekający

Krzysztof Sobieralski

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Dopuszczalność zażalenia na postanowienia proceduralne w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności na postanowienia uchylające zawieszenie postępowania."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie postanowienie uchylające zawieszenie postępowania jest niezaskarżalne.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością środka zaskarżenia, co jest istotne dla praktyków prawa, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.

“Kiedy zażalenie nie przysługuje? NSA wyjaśnia zasady zaskarżania postanowień proceduralnych.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst