I OW 7/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął spór o właściwość pomiędzy Burmistrzem Drawna a Burmistrzem Karlina, dotyczący ustalenia organu właściwego do rozpoznania wniosku A. F. o ustalenie prawa do zasiłku stałego z tytułu niepełnosprawności. Zainteresowana, po opuszczeniu Domu Pomocy Społecznej, zamieszkała z córką w Karlinie, co wskazywało na właściwość tego organu. Jednakże, z uwagi na trudną sytuację mieszkaniową, została ona interwencyjnie umieszczona w DPS. Burmistrz Drawna uważał się za niewłaściwego, wskazując na właściwość Burmistrza Karlina, podczas gdy ten ostatni argumentował, że pobyt zainteresowanej w K. był incydentalny i nie można mówić o powstaniu miejsca zamieszkania. NSA, odwołując się do art. 25 Kodeksu cywilnego i utrwalonego orzecznictwa, podkreślił, że o miejscu zamieszkania decyduje przebywanie z zamiarem stałego pobytu i koncentracja ośrodka interesów życiowych. Sąd uznał, że przeprowadzka do córki i zamiar opieki nad nią stanowiły zmianę miejsca zamieszkania, a interwencyjny pobyt w DPS nie niweczył tego faktu. W związku z tym, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał Burmistrza Karlina jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie właściwości miejscowej organu w sprawach świadczeń z pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście zmiany miejsca zamieszkania osoby po opuszczeniu DPS i interwencyjnym pobycie w placówce.
Dotyczy specyficznej sytuacji osoby niepełnosprawnej i jej relacji z rodziną.
Zagadnienia prawne (2)
Jak ustalić właściwość miejscową organu do rozpoznania wniosku o zasiłek stały, gdy osoba ubiegająca się o świadczenie po opuszczeniu DPS zamieszkała z córką, a następnie została interwencyjnie umieszczona w DPS?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwym organem jest gmina miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, ustalanego według miejsca, w którym osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu i koncentruje ośrodek swoich interesów życiowych, nawet jeśli nastąpił interwencyjny pobyt w DPS.
Uzasadnienie
NSA oparł się na definicji miejsca zamieszkania z art. 25 k.c. i orzecznictwie, wskazując, że przeprowadzka do córki i zamiar opieki nad nią przesądza o zmianie miejsca zamieszkania, a interwencyjny pobyt w DPS nie niweczy tego faktu.
Czy samo zameldowanie przesądza o miejscu zamieszkania w rozumieniu prawa cywilnego?
Odpowiedź sądu
Nie, zameldowanie jest instytucją prawa administracyjnego i nie przesądza o miejscu zamieszkania w rozumieniu prawa cywilnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że o miejscu zamieszkania decyduje faktyczne przebywanie i zamiar stałego pobytu, a nie samo formalne zameldowanie.
Przepisy (40)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 2a.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 6
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
Przez miejsce zamieszkania należy rozumieć miejscowość, w której osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu, co oznacza, że z punktu widzenia typowego obserwatora miejscowość ta stanowi główny ośrodek aktywności życiowej tej osoby.
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 2a.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 6
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Pomocnicze
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 6 § pkt 8
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 5a
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 101 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 6 § pkt 8
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 2a.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 6
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 5a
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 2a.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 6
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 6 § pkt 8
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 5a
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 6 § pkt 8
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 5a
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przeprowadzka zainteresowanej do córki i zamiar opieki nad nią stanowiły zmianę miejsca zamieszkania. • Interwencyjny pobyt w DPS nie niweczy faktu zmiany miejsca zamieszkania.
Odrzucone argumenty
Pobyt zainteresowanej w Karlinie był incydentalny i nie można mówić o powstaniu miejsca zamieszkania. • Brak warunków bytowych i realnej opieki w lokalu córki.
Godne uwagi sformułowania
o tym, czy na gruncie art. 25 k.c. danej osobie można przypisać zamiar stałego pobytu w danej miejscowości, rozstrzyga to, czy z punktu widzenia typowego obserwatora miejscowość ta stanowi główny ośrodek aktywności życiowej tej osoby
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Marek Stojanowski
członek
Marian Wolanin
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej organu w sprawach świadczeń z pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście zmiany miejsca zamieszkania osoby po opuszczeniu DPS i interwencyjnym pobycie w placówce."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji osoby niepełnosprawnej i jej relacji z rodziną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalenia właściwości organu w kontekście pomocy społecznej, co jest istotne dla prawników zajmujących się tą dziedziną. Wyjaśnia interpretację pojęcia 'miejsca zamieszkania' w specyficznych okolicznościach.
“Gdzie mieszka osoba po wyjściu z DPS? NSA rozstrzyga spór o zasiłek stały.”
Sektor
pomoc społeczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.