I OW 41/26Spór o właściwość podział nieruchomości ska organem właściwym
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Wojewody Zachodniopomorskiego do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Koszalinie. Spór dotyczył ustalenia organu właściwego do rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta Koszalina z 2019 r. zatwierdzającej podział części nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa. Wojewoda argumentował, że SKO jest właściwe, podczas gdy SKO uważało, że właściwy jest Wojewoda. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 4 i 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. oraz art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a., stwierdził, że rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między tymi organami a organami administracji rządowej. Analizując przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami (u.g.n.) i kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), sąd doszedł do wniosku, że decyzję o podziale nieruchomości wydaje wójt, burmistrz lub prezydent miasta (art. 96 ust. 1 u.g.n.). Zgodnie z art. 17 pkt 1 k.p.a., organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego jest samorządowe kolegium odwoławcze, chyba że ustawa szczególna stanowi inaczej. Ustawa o gospodarce nieruchomościami nie zawiera przepisów szczególnych przyznających właściwość instancyjną wojewodzie we wszystkich sprawach. W związku z tym, NSA uznał, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie jest organem wyższego stopnia w stosunku do Prezydenta Miasta Koszalina i właściwym do orzekania w kwestii nieważności decyzji, tym samym wskazując SKO jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości instancyjnej w sprawach stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnych, w szczególności dotyczących podziału nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporu o właściwość między Wojewodą a SKO w kontekście decyzji Prezydenta Miasta.
Zagadnienia prawne (1)
Kto jest organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości, gdy organem wydającym decyzję był Prezydent Miasta, a stronami sporu są Wojewoda i Samorządowe Kolegium Odwoławcze?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
Uzasadnienie
NSA oparł się na art. 17 pkt 1 k.p.a., zgodnie z którym SKO jest organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego, chyba że ustawa szczególna stanowi inaczej. Ustawa o gospodarce nieruchomościami nie zawiera takich przepisów szczególnych, które przyznawałyby właściwość instancyjną wojewodzie w tej kwestii.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość oraz spory kompetencyjne.
k.p.a. art. 17 § pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Organami wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej.
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Spór między organami jednostek samorządu terytorialnego, niemającymi wspólnego dla nich organu wyższego stopnia, jest sporem o właściwość, rozstrzyganym przez sąd administracyjny.
k.p.a. art. 157 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji jest organ wyższego stopnia.
u.g.n. art. 96 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Podziału nieruchomości dokonuje decyzją zatwierdzającą wójt, burmistrz albo prezydent miasta.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie NSA w przedmiocie rozstrzygnięcia sporów zapada na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów.
u.g.n. art. 98 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Podziału nieruchomości dokonuje się na podstawie decyzji wójta, burmistrza albo prezydenta miasta zatwierdzającej podział.
Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie art. 3 § ust. 1 pkt 7
Wojewoda jest organem wyższego stopnia tylko gdy tak stanowią przepisy szczególne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
SKO jest organem wyższego stopnia w stosunku do Prezydenta Miasta na podstawie art. 17 pkt 1 k.p.a., a ustawa o gospodarce nieruchomościami nie stanowi inaczej w kwestii podziału nieruchomości. • Właściwość instancyjną w sprawach stwierdzenia nieważności decyzji ustala się na podstawie przepisów k.p.a. i aktualnej właściwości rzeczowej organów.
Odrzucone argumenty
Wojewoda Zachodniopomorski jako organ wyższego stopnia właściwy do rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji.
Godne uwagi sformułowania
spór o właściwość • organ wyższego stopnia • ustawy szczególne stanowią inaczej
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Jolanta Rudnicka
sprawozdawca
Marek Stojanowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości instancyjnej w sprawach stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnych, w szczególności dotyczących podziału nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporu o właściwość między Wojewodą a SKO w kontekście decyzji Prezydenta Miasta.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy typowego sporu proceduralnego o właściwość, który jest ważny dla prawników procesowych, ale mało interesujący dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.