Orzeczenie · 2026-03-13

I OW 257/25

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-03-13

NSAAdministracyjneŚredniansa

spór o właściwośćpomoc społecznazasiłek celowyzasiłek okresowyorgan właściwybezdomnośćmiejsce zamieszkaniamiejsce zameldowaniaNSAsamorząd terytorialny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął spór o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy M. a Burmistrzem Gminy D. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosków R.L. o przyznanie zasiłku okresowego i celowego. Spór wynikał z faktu, że zainteresowana, po ucieczce od przemocowego partnera, przebywała w ośrodku interwencji kryzysowej w O., a wcześniej mieszkała w D. Wójt Gminy M. uważał się za właściwego ze względu na ostatnie miejsce zameldowania, podczas gdy Burmistrz Gminy D. wskazywał na miejsce pobytu w ośrodku. Sąd, powołując się na przepisy ustawy o pomocy społecznej (art. 101) oraz ustawy o ochronie praw lokatorów, zdefiniował pojęcie osoby bezdomnej i lokalu mieszkalnego. Uznał, że pobyt w ośrodku interwencji kryzysowej nie stanowi miejsca zamieszkania w rozumieniu przepisów. W konsekwencji, stosując art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, wskazał Wójta Gminy M. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy, opierając się na ostatnim miejscu zameldowania zainteresowanej na pobyt stały.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalanie właściwości miejscowej organu w sprawach pomocy społecznej dla osób bezdomnych przebywających w placówkach tymczasowego pobytu.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji osoby bezdomnej i interpretacji przepisów o pomocy społecznej oraz definicji lokalu mieszkalnego.

Zagadnienia prawne (2)

Jak ustalić organ właściwy miejscowo do rozpoznania wniosku o świadczenia z pomocy społecznej, gdy osoba ubiegająca się o świadczenie przebywa w ośrodku interwencji kryzysowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Organem właściwym jest gmina ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały, jeśli osoba jest bezdomna i nie ma możliwości zamieszkania w miejscu zameldowania, a pobyt w ośrodku ma charakter tymczasowy.

Uzasadnienie

Sąd zdefiniował pojęcie osoby bezdomnej i lokalu mieszkalnego zgodnie z ustawą o pomocy społecznej i ustawą o ochronie praw lokatorów. Uznał, że pobyt w ośrodku interwencji kryzysowej nie jest miejscem zamieszkania, a zatem właściwość miejscową należy ustalić na podstawie ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały, jeśli osoba nie ma możliwości zamieszkania w tym miejscu.

Czy pomieszczenie w ośrodku interwencji kryzysowej stanowi lokal mieszkalny w rozumieniu przepisów ustawy o ochronie praw lokatorów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, pomieszczenie w ośrodku interwencji kryzysowej nie jest lokalem mieszkalnym, gdyż jest przeznaczone do krótkotrwałego pobytu i nie służy zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych z zamiarem stałego pobytu.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na definicję lokalu mieszkalnego z ustawy o ochronie praw lokatorów oraz orzecznictwo NSA, wskazując, że użyty w ustawie zwrot 'w szczególności' ma charakter przykładowy, a pomieszczenia przeznaczone do krótkotrwałego pobytu (jak ośrodki interwencji kryzysowej) nie są lokalami mieszkalnymi.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Inne

Wskazano Wójta Gminy M. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku o przyznanie zasiłku okresowego i celowego.

Przepisy (11)

Główne

p.p.s.a. art. 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

u.p.s. art. 101 § ust. 1