I OW 182/21Spór o właściwość skierowanie do domu pomocy społecznej 13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość złożył Burmistrz Gminy i Miasta N. do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Spór dotyczył ustalenia organu właściwego do wydania decyzji w przedmiocie skierowania B. G. do domu pomocy społecznej. B. G. była już umieszczona w domu pomocy społecznej, a jej opiekun prawny wnioskował o przeniesienie do innej placówki. Organy gminy i miasta wymieniały się dokumentacją, uznając się za niewłaściwe. Burmistrz N. argumentował, że właściwość należy ustalać według miejsca zamieszkania opiekuna prawnego (art. 27 KC), podczas gdy Prezydent P. uważał, że właściwy jest organ, który pierwotnie skierował podopieczną do DPS. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 101 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej, uznał, że przepis ten jest przepisem szczególnym i wyłącza zastosowanie ogólnych zasad ustalania właściwości miejscowej. Zgodnie z tym przepisem, dla mieszkańca domu pomocy społecznej właściwa jest gmina, która go do tej jednostki skierowała. W związku z tym, NSA wskazał Burmistrza Gminy i Miasta N. jako organ właściwy do rozpatrzenia wniosku o zmianę domu pomocy społecznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie właściwości miejscowej organów gminy w sprawach dotyczących skierowania do domu pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście przeniesienia do innej placówki.
Dotyczy specyficznej sytuacji mieszkańca domu pomocy społecznej, który ma być przeniesiony do innej placówki, a nie pierwotnego skierowania.
Zagadnienia prawne (1)
Jak ustalić właściwość miejscową gminy w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej, gdy osoba przebywa już w placówce, a wnioskuje się o przeniesienie do innej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwość miejscową gminy w sprawie dotyczącej skierowania do domu pomocy społecznej ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, jednakże dla mieszkańca domu pomocy społecznej lub osoby korzystającej z usług rodzinnego domu pomocy właściwa jest gmina, która skierowała mieszkańca lub osobę do tej jednostki.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 101 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej jest przepisem szczególnym w stosunku do ogólnych zasad ustalania właściwości miejscowej (art. 59 ust. 1, art. 101 ust. 1 ups w zw. z art. 27 kc). Przepis ten wyłącza zastosowanie innych regulacji, gdy osoba już przebywa w domu pomocy społecznej, a dotyczy wniosek o zmianę placówki.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
ppsa art. 15 § 1 pkt 4
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego.
ppsa art. 4
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozstrzyga spory o właściwość.
ups art. 101 § 6
Ustawa o pomocy społecznej
Dla mieszkańca domu pomocy społecznej lub osoby korzystającej z usług rodzinnego domu pomocy właściwa jest gmina, która skierowała mieszkańca lub osobę do tej jednostki. Jest to przepis szczególny.
Pomocnicze
ppsa art. 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA.
ups art. 59 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu jej kierowania.
ups art. 101 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie.
k.c. art. 27
Kodeks cywilny
Miejsce zamieszkania osoby pozostającej pod opieką jest miejscem zamieszkania opiekuna.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 101 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej jako przepis szczególny rozstrzygający o właściwości w przypadku mieszkańca domu pomocy społecznej, który ma być przeniesiony do innej placówki.
Odrzucone argumenty
Argumentacja oparta na art. 27 Kodeksu cywilnego i miejscu zamieszkania opiekuna prawnego jako podstawie do ustalenia właściwości miejscowej gminy. • Argumentacja oparta na ogólnych zasadach ustalania właściwości miejscowej (art. 59 ust. 1, art. 101 ust. 1 ups) bez uwzględnienia przepisu szczególnego.
Godne uwagi sformułowania
przepis ten jest zatem przepisem szczególnym w stosunku do wcześniej zacytowanych i jako taki wyłącza ich zastosowanie • decydujący z uwagi na pobyt zainteresowanej w domu pomocy społecznej w dacie złożenia wniosku jest art. 101 ust. 6 ups
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
Przewodniczący
Maciej Dybowski
Sędzia NSA
Zygmunt Zgierski
Sędzia NSA (spr.)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej organów gminy w sprawach dotyczących skierowania do domu pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście przeniesienia do innej placówki."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji mieszkańca domu pomocy społecznej, który ma być przeniesiony do innej placówki, a nie pierwotnego skierowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalania właściwości organów w sprawach socjalnych, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i pomocy społecznej.
“Kto odpowiada za przeniesienie pensjonariusza DPS? NSA rozstrzyga spór o właściwość.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.