I OW 165/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał wniosek Burmistrza Miasta i Gminy N. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Burmistrzem Z. w przedmiocie wskazania organu właściwego do przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w celu kontynuacji zasiłku stałego dla J.Ł. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić wniosek oraz zwrócić Burmistrzowi N. uiszczony wpis. NSA uzasadnił swoją decyzję tym, że zgodnie z art. 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa), sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, ale tylko w sytuacji, gdy nie istnieje właściwy organ wyższego stopnia do rozstrzygnięcia takiego sporu. Zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (kpa), spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga ich wspólny organ wyższego stopnia. W przypadku braku takiego organu, właściwy jest sąd administracyjny. Jednakże, art. 17 pkt 1 kpa stanowi, że organami wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. wskazuje, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie jest właściwe dla organów znajdujących się na obszarze powiatu n., do którego należą zarówno Gmina N., jak i Gmina Z. Ponieważ nie istnieją przepisy szczególne wyłączające właściwość SKO, to właśnie ono jest organem właściwym do rozstrzygnięcia sporu. W konsekwencji, NSA nie był właściwy do rozpoznania wniosku, który podlegał odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 15 § 2, art. 64 § 3 i art. 193 ppsa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości NSA w sprawach sporów o właściwość między organami JST, gdy istnieje organ wyższego stopnia.
Dotyczy wyłącznie sporów o właściwość między organami JST, gdy właściwy jest organ wyższego stopnia (SKO).
Zagadnienia prawne (1)
Czy Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozstrzygnięcia sporu o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, gdy istnieje wspólny organ wyższego stopnia właściwy do jego rozstrzygnięcia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, NSA nie jest właściwy do rozstrzygnięcia sporu o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, jeśli istnieje wspólny organ wyższego stopnia właściwy do jego rozstrzygnięcia zgodnie z przepisami KPA.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do rozstrzygania sporów o właściwość między organami samorządu terytorialnego tylko wtedy, gdy nie ma ustalonego organu wyższego stopnia właściwego do rozstrzygnięcia tego sporu. W niniejszej sprawie, zgodnie z KPA i rozporządzeniem, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie jest organem wyższego stopnia właściwym do rozstrzygnięcia sporu między Burmistrzem N. a Burmistrzem Z.
Przepisy (10)
Główne
ppsa art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej.
ppsa art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzyganie sporów o właściwość objęte jest właściwością Naczelnego Sądu Administracyjnego.
kpa art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Spór o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - sąd administracyjny.
kpa art. 17 § pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organami wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej.
rozp. PRM art. § 1 ust. 7 lit. f
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych
Organy pozostające w sporze mają siedzibę na obszarze właściwości Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie.
Pomocnicze
ppsa art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniosek podlega odrzuceniu, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
ppsa art. 64 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniosek podlega odrzuceniu.
ppsa art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie w przedmiocie odrzucenia wniosku.
ppsa art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o zwrocie uiszczonego wpisu.
u.p.s. art. 101
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Właściwość miejscową organu administracji publicznej w sprawach z zakresu pomocy społecznej ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
NSA nie jest właściwy do rozstrzygnięcia sporu, ponieważ istnieje właściwy organ wyższego stopnia (SKO w Warszawie).
Godne uwagi sformułowania
spór o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego • wspólny dla nich organ wyższego stopnia • właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego • nie należącej do właściwości sądu administracyjnego
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości NSA w sprawach sporów o właściwość między organami JST, gdy istnieje organ wyższego stopnia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sporów o właściwość między organami JST, gdy właściwy jest organ wyższego stopnia (SKO).
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej ze sporami o właściwość, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.