I OW 152/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpór o właściwość dotyczył ustalenia organu odpowiedzialnego za rozpoznanie wniosku o umieszczenie w domu pomocy społecznej osoby całkowicie ubezwłasnowolnionej, A. M., działającego przez opiekuna prawnego S. J. Wójt Gminy Korzenna wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wskazując na Burmistrza Miasta i Gminy Zakliczyn jako organ właściwy. Argumentacja opierała się na przepisach Kodeksu cywilnego (art. 27 kc) oraz ustawy o pomocy społecznej (art. 101 ust. 2a ups), zgodnie z którymi w przypadku osoby ubezwłasnowolnionej, właściwość miejscową ustala się według miejsca zamieszkania jej opiekuna prawnego. A. M. przebywał w placówce całodobowej opieki od 8 maja 2023 r., a jego opiekun prawny, S. J., zamieszkuje na terenie gminy Zakliczyn. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 4 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 i § 2 ppsa oraz art. 22 § 1 pkt 1 Kpa, rozstrzygnął spór, wskazując Burmistrza Miasta i Gminy Zakliczyn jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie właściwości miejscowej organu gminy w sprawach dotyczących umieszczenia w domu pomocy społecznej osób ubezwłasnowolnionych, w szczególności gdy miejsce zamieszkania osoby ubezwłasnowolnionej jest powiązane z miejscem zamieszkania opiekuna prawnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji osoby ubezwłasnowolnionej i jej pobytu w placówce opiekuńczej. Interpretacja przepisów o miejscu zamieszkania może być różna w innych kontekstach prawnych.
Zagadnienia prawne (2)
Jak ustalić organ właściwy miejscowo do rozpoznania wniosku o umieszczenie w domu pomocy społecznej osoby całkowicie ubezwłasnowolnionej, która przebywa w placówce całodobowej opieki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, a w przypadku osoby przebywającej w placówce zapewniającej całodobową opiekę lub domu pomocy społecznej na podstawie umowy cywilnej, właściwa miejscowo jest gmina miejsca zamieszkania tej osoby sprzed rozpoczęcia pobytu w tego typu placówce lub domu. W przypadku osoby ubezwłasnowolnionej, miejscem zamieszkania jest miejsce zamieszkania jej opiekuna prawnego.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 101 ust. 1 i 2a ustawy o pomocy społecznej oraz art. 25 i 27 Kodeksu cywilnego. Ponieważ osoba ubezwłasnowolniona miała ustanowionego opiekuna prawnego przed umieszczeniem w placówce, jej miejscem zamieszkania było miejsce zamieszkania opiekuna, co determinowało właściwość miejscową gminy.
Jaka jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawach sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 4 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który precyzuje kompetencje NSA w zakresie rozstrzygania sporów o właściwość.
Przepisy (9)
Główne
ppsa art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
ppsa art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzyganie sporów o właściwość, należących do sądów administracyjnych, objęte jest właściwością Naczelnego Sądu Administracyjnego.
ppsa art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA orzeka na podstawie przepisów Kpa w zakresie nieuregulowanym ppsa.
kpa art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Spór między organami jednostek samorządu terytorialnego, nie mającymi wspólnego dla nich organu wyższego stopnia, jest sporem o właściwość, rozstrzyganym przez sąd administracyjny.
ups art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie.
ups art. 101 § ust. 2a
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
W przypadku osoby przebywającej w placówce zapewniającej całodobową opiekę lub domu pomocy społecznej na podstawie umowy cywilnej właściwa miejscowo jest gmina miejsca zamieszkania tej osoby sprzed rozpoczęcia pobytu w tego typu placówce lub domu.
kc art. 27
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1963 r. - Kodeks cywilny
Miejscem zamieszkania osoby pozostającej pod opieką jest miejsce zamieszkania opiekuna.
Pomocnicze
ups art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzję ustalającą opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla tej osoby, w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej.
kc art. 25
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1963 r. - Kodeks cywilny
Miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Miejsce zamieszkania osoby całkowicie ubezwłasnowolnionej, przebywającej w placówce całodobowej opieki, jest miejscem zamieszkania jej opiekuna prawnego, co determinuje właściwość miejscową gminy do rozpoznania wniosku o umieszczenie w domu pomocy społecznej.
Godne uwagi sformułowania
spór o właściwość • organ właściwy • miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie • miejsce zamieszkania osoby pozostającej pod opieką jest miejsce zamieszkania opiekuna
Skład orzekający
Marian Wolanin
przewodniczący sprawozdawca
Marek Stojanowski
sędzia
Joanna Skiba
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej organu gminy w sprawach dotyczących umieszczenia w domu pomocy społecznej osób ubezwłasnowolnionych, w szczególności gdy miejsce zamieszkania osoby ubezwłasnowolnionej jest powiązane z miejscem zamieszkania opiekuna prawnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji osoby ubezwłasnowolnionej i jej pobytu w placówce opiekuńczej. Interpretacja przepisów o miejscu zamieszkania może być różna w innych kontekstach prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego, jakim jest ustalenie właściwości organu w sprawach socjalnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i socjalnego.
“Kto decyduje o umieszczeniu w DPS? Kluczowe znaczenie ma miejsce zamieszkania opiekuna prawnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.