I OSK 86/24Oddalenie skargi kasacyjnej ewidencja gruntów
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M.N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie aktualizacji ewidencji gruntów i budynków. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 133 § 1 ppsa w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ppsa i art. 104 § 1 i 2 kpa, argumentując, że wyrok został wydany pomimo braku w materiale dowodowym decyzji stanowiącej podstawę wpisu działki jako gruntu leśnego. Podniesiono również zarzut naruszenia art. 141 § 4 ppsa z powodu nieujawnienia w uzasadnieniu podstawy prawnej oraz art. 151 ppsa w zw. z art. 104 § 1 i 2 kpa i art. 24 ust. 2a lit. d pgk, wskazując na bezpodstawne oddalenie skargi. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, uznał podniesione zarzuty za nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że zarzut naruszenia art. 141 § 4 ppsa dotyczy jedynie kompletności uzasadnienia, a nie jego merytorycznej prawidłowości. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 133 § 1 ppsa i art. 104 § 1 i 2 kpa, NSA stwierdził, że przepisy te nie nakładają wymogu posiadania konkretnej decyzji jako podstawy wpisu w ewidencji gruntów, a skarżący nie wykazał, aby sąd pominął istniejące dowody lub oparł się na materiałach spoza akt. Sąd uznał również, że zarzut naruszenia art. 151 ppsa został wadliwie sformułowany, a przepis art. 24 ust. 2a lit. d pgk nie był stosowany w sprawie przez organ. NSA podsumował, że intencją skarżącego było zakwestionowanie ustaleń faktycznych, czego nie można było skutecznie uczynić poprzez zarzuty naruszenia przepisów postępowania, które nie zostały powiązane z ustaleniami faktycznymi. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona na podstawie art. 184 ppsa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skargi kasacyjnej w sprawach administracyjnych, w szczególności w zakresie zarzutów naruszenia przepisów postępowania (art. 141 § 4 ppsa, art. 133 § 1 ppsa, art. 104 kpa) oraz podstawy oddalenia skargi (art. 151 ppsa).
Dotyczy specyficznej sytuacji braku konkretnej decyzji administracyjnej jako podstawy wpisu w ewidencji gruntów, co nie jest warunkiem koniecznym do aktualizacji danych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 133 § 1 ppsa i art. 104 § 1 i 2 kpa, może polegać na wydaniu wyroku oddalającego skargę pomimo braku w aktach sprawy decyzji stanowiącej podstawę wpisu w ewidencji gruntów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie przewidują takiego wymogu, a skarżący nie wykazał, aby sąd pominął dowody lub oparł się na materiałach spoza akt.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 133 § 1 ppsa nakazuje opieranie się na aktach sprawy, ale nie określa ich zawartości, a art. 104 kpa nie wymaga istnienia konkretnej decyzji jako podstawy wpisu w ewidencji gruntów w kontekście aktualizacji danych.
Czy zarzut naruszenia art. 141 § 4 ppsa może być podstawą do kwestionowania merytorycznej prawidłowości stanowiska sądu co do wykładni lub zastosowania prawa materialnego lub oceny stanu faktycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia art. 141 § 4 ppsa może dotyczyć jedynie kompletności uzasadnienia wyroku, a nie jego merytorycznej prawidłowości.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 141 § 4 ppsa ma charakter techniczny i określa elementy uzasadnienia, a jego naruszenie może być podstawą kasacyjną tylko w zakresie kompletności, umożliwiającej kontrolę instancyjną.
Czy naruszenie art. 151 ppsa może stanowić samodzielną podstawę kasacyjną, czy też wymaga powiązania z naruszeniem innych przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Art. 151 ppsa ma charakter wynikowy i nie może stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej; wymaga powiązania z naruszeniem innych przepisów materialnych lub procesowych.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że art. 151 ppsa określa jedynie wynik rozstrzygnięcia, a jego naruszenie może nastąpić jako następstwo uchybień w innych przepisach, które strona skarżąca musi wykazać.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
ppsa art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje wyrok na podstawie akt sprawy, co oznacza zakaz opierania się na materiałach spoza akt, ale nie nakłada wymogów co do zawartości akt ani rodzaju dowodów.
ppsa art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten określa elementy uzasadnienia wyroku i może być naruszony jedynie w zakresie jego kompletności, umożliwiającej kontrolę instancyjną, a nie merytorycznej prawidłowości.
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten określa wynik rozstrzygnięcia (oddalenie skargi) i nie może stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej, wymaga powiązania z naruszeniem innych przepisów.
kpa art. 104 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten określa decyzję administracyjną jako formę załatwienia sprawy, ale nie nakłada wymogu posiadania konkretnej decyzji jako podstawy wpisu w ewidencji gruntów w kontekście aktualizacji danych.
kpa art. 104 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten określa skutki decyzji rozstrzygającej sprawę, ale nie jest samodzielną podstawą wydania decyzji ani nie wpływa na wymogi dotyczące akt sprawy w kontekście aktualizacji ewidencji.
pgk art. 24 § ust. 2a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Przepis ten nie był stosowany w sprawie jako podstawa prawna decyzji, a jego interpretacja w kontekście wykrycia błędnych informacji dotyczy oceny stanu faktycznego.
pgk art. 24 § ust. 2c
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Stanowi podstawę prawną wydania decyzji odmawiającej aktualizacji ewidencji gruntów.
ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
ppsa art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod uwagę nieważność postępowania.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 133 § 1 ppsa w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ppsa w zw. z art. 104 § 1 i 2 kpa poprzez wydanie wyroku oddalającego skargę pomimo braku w materiale dowodowym decyzji mogącej stanowić podstawę obecnego wpisu w ewidencji gruntów. • Naruszenie art. 141 § 4 ppsa poprzez nieujawnienie i niewyjaśnienie w sposób dostateczny przez sąd w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku podstawy prawnej. • Naruszenie art. 151 ppsa w zw. z art. 104 § 1 i 2 kpa oraz art. 24 ust. 2a lit d pgk poprzez bezpodstawne oddalenie skargi.
Godne uwagi sformułowania
Poprzez "istotny wpływ na wynik sprawy" należy rozumieć związek przyczynowy, pomiędzy uchybieniem procesowym a wydanym w sprawie orzeczeniem. • Zarzutem naruszenia art. 141 § 4 ppsa można kwestionować jedynie kompletność uzasadnienia wyroku, a nie jego prawidłowość merytoryczną. • Żaden z powołanych w zarzucie przepisów nie przewiduje, aby materiał dowodowy w sprawie dotyczącej aktualizacji ewidencji gruntów i budynków musiał zawierać decyzję stanowiącą podstawę obecnego wpisu.
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący sprawozdawca
Marian Wolanin
sędzia
Jakub Zieliński
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skargi kasacyjnej w sprawach administracyjnych, w szczególności w zakresie zarzutów naruszenia przepisów postępowania (art. 141 § 4 ppsa, art. 133 § 1 ppsa, art. 104 kpa) oraz podstawy oddalenia skargi (art. 151 ppsa)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku konkretnej decyzji administracyjnej jako podstawy wpisu w ewidencji gruntów, co nie jest warunkiem koniecznym do aktualizacji danych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy interpretacji przepisów proceduralnych w kontekście ewidencji gruntów, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Brak decyzji administracyjnej nie zawsze oznacza naruszenie prawa – NSA wyjaśnia zasady aktualizacji ewidencji gruntów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.