I OSK 680/25Oddalenie skargi kasacyjnej pkp naruszenie przepisów postępowania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez Polskie Koleje Państwowe S.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę spółki na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii o umorzeniu postępowania. Decyzja Ministra utrzymywała w mocy decyzję Wojewody Śląskiego o umorzeniu postępowania. Pełnomocnik skarżącego zarzucił w skardze kasacyjnej naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 65 § 1 k.p.a. (nieprzekazanie wniosku), art. 105 § 1 k.p.a. (błędne umorzenie z powodu bezprzedmiotowości) oraz art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) i art. 151 p.p.s.a. (niezastosowanie lub błędne zastosowanie przepisów dotyczących rozstrzygnięcia skargi). Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 183 § 1 p.p.s.a., rozpoznał sprawę w granicach skargi kasacyjnej i stwierdził, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania są nieskuteczne. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna może być oparta na naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to miało istotny wpływ na wynik sprawy, ale dotyczy to przepisów regulujących proces dochodzenia do rozstrzygnięcia, a nie samych przepisów o charakterze 'wynikowym'. Zarzuty naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) i art. 151 p.p.s.a. nie mogły stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej, a nadto WSA nie stosował art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. Sąd wskazał również, że przepisy procedury administracyjnej (art. 65 § 1 i art. 105 § 1 k.p.a.) nie normują postępowania przed sądem administracyjnym, a zatem sąd ten nie mógł ich naruszyć w sposób wskazany w zarzutach kasacyjnych. Wobec braku skutecznych podstaw kasacyjnych i niestwierdzenia nieważności postępowania, NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności i wymogów formalnych skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w zakresie zarzutów naruszenia przepisów postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. są podnoszone jako podstawa skargi kasacyjnej wobec sądu administracyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzut naruszenia przepisów postępowania przez sąd I instancji, dotyczący przepisów k.p.a. regulujących postępowanie administracyjne, może stanowić skuteczną podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia przepisów postępowania przez sąd I instancji, dotyczący przepisów k.p.a. regulujących postępowanie administracyjne, nie może stanowić skutecznej podstawy skargi kasacyjnej, ponieważ przepisy te nie normują postępowania przed sądem administracyjnym.
Uzasadnienie
Przepisy k.p.a. regulują postępowanie przed organami administracji, a nie przed sądem administracyjnym. Sąd administracyjny kontroluje prawidłowość wydania decyzji administracyjnej, a naruszenie przepisów procedury administracyjnej przez sąd może być oceniane jedynie w kontekście przepisów p.p.s.a.
Czy przepisy art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. lub art. 151 p.p.s.a. mogą stanowić samodzielną podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te, jako normy o charakterze 'wynikowym' regulujące sposób rozstrzygnięcia skargi, nie mogą stanowić samodzielnej podstawy skargi kasacyjnej. Dla skutecznego postawienia zarzutu naruszenia tych przepisów konieczne jest wskazanie naruszenia innych przepisów proceduralnych w zakresie ustaleń i ocen prawnych.
Uzasadnienie
Przepisy te określają sposób rozstrzygnięcia skargi przez sąd, a nie proces dochodzenia do tego rozstrzygnięcia. Skuteczne postawienie zarzutu naruszenia tych przepisów wymaga wykazania naruszenia innych przepisów proceduralnych, które miały wpływ na ustalenia i oceny prawne sądu.
Czy sąd administracyjny może naruszyć przepisy procedury administracyjnej (np. art. 65 § 1 k.p.a., art. 105 § 1 k.p.a.) w sposób wskazany w zarzutach kasacyjnych naruszenia przepisów postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może naruszyć przepisów procedury administracyjnej w sposób wskazany w zarzutach kasacyjnych naruszenia przepisów postępowania, ponieważ przepisy te nie normują postępowania przed tym sądem.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje legalność decyzji administracyjnej, a nie prowadzi postępowania administracyjnego. Naruszenie przepisów procedury administracyjnej przez sąd może być oceniane jedynie w kontekście przepisów p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 175
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymaga sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata, radcę prawnego) w celu zapewnienia prawidłowego określenia podstaw kasacyjnych.
p.p.s.a. art. 176 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa obowiązek skarżącego do określenia podstaw kasacyjnych wraz z uzasadnieniem.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez NSA (w granicach skargi kasacyjnej, z urzędu bada nieważność postępowania).
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje sporządzanie uzasadnienia wyroku.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis o charakterze 'wynikowym', regulujący sposób rozstrzygnięcia skargi przez sąd (np. uchylenie decyzji).
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis o charakterze 'wynikowym', regulujący sposób rozstrzygnięcia skargi przez sąd (np. oddalenie skargi).
k.p.a. art. 65 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przekazania wniosku do właściwego organu; nie normuje postępowania przed sądem administracyjnym.
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy umorzenia postępowania z powodu jego bezprzedmiotowości; nie normuje postępowania przed sądem administracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania przez sąd I instancji, dotyczące przepisów k.p.a., są nieskuteczne, ponieważ przepisy te nie normują postępowania przed sądem administracyjnym. • Przepisy art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) i art. 151 p.p.s.a. nie mogą stanowić samodzielnej podstawy skargi kasacyjnej bez wskazania naruszenia innych przepisów proceduralnych.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 65 § 1 k.p.a. poprzez jego niezastosowanie i nieprzekazanie wniosku o stwierdzenie nabycia prawa użytkowania wieczystego do właściwego organu. • Zarzut naruszenia art. 105 § 1 k.p.a. poprzez jego błędne zastosowanie i umorzenie postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość. • Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. poprzez niezastosowanie oraz art. 151 p.p.s.a. poprzez błędne zastosowanie i oddalenie skargi.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę tylko w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod rozwagę jedynie nieważność postępowania. • Skarga kasacyjna stanowi sformalizowany środek zaskarżenia, dlatego rozpoznanie zawartych w niej zarzutów jest możliwe tylko wtedy, gdy zostały sformułowane w sposób odpowiadający ustawowym wymogom określonym w art. 174 p.p.s.a. • Podstawą skargi kasacyjnej określoną w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. mogą być tylko przepisy regulujące proces dochodzenia przez sąd do rozstrzygnięcia, a nie przepisy regulujące samo rozstrzygnięcie. • Przepisy procedury administracyjnej normują bowiem postępowanie przed organami administracji, dlatego ich naruszenie przez sąd administracyjny może być oceniane jedynie w sposób określony w art. 174 pkt 1 p.p.s.a.
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący
Marian Wolanin
sprawozdawca
Jakub Zieliński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności i wymogów formalnych skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w zakresie zarzutów naruszenia przepisów postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. są podnoszone jako podstawa skargi kasacyjnej wobec sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia kluczowe zasady formalne dotyczące skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków. Nie zawiera jednak nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
“Jak skutecznie złożyć skargę kasacyjną? NSA wyjaśnia kluczowe błędy formalne.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.